Gesetz über Telekommunikation und Rundfunk

Am 16. Juli 2025 wurde im Amtsblatt der Föderation (DOF) das neue Gesetz über Telekommunikation und Rundfunk (LMTR) veröffentlicht, das eine bedeutende Veränderung des institutionellen und regulatorischen Rahmens des Sektors darstellt.

Dieses neue Gesetz wurde im Rahmen der Verfassungsreformen unseres Landes verabschiedet, die auf eine organisatorische Vereinfachung abzielen, indem verschiedene autonome Verfassungsorgane, wie unter anderem das Bundesinstitut für Telekommunikation (IFT), abgeschafft werden.

Im Folgenden wird eine Zusammenfassung der LMTR mit den wichtigsten Punkten vorgestellt, um die wesentlichsten Änderungen in diesem Bereich zu erläutern, die sich auf alle Anbieter öffentlicher Telekommunikations- und Rundfunkdienste in unserem Land sowie auf die in diesem Sektor tätigen Personen und Unternehmen auswirken werden.

Mit der Veröffentlichung dieses neuen Gesetzes wird das alte Bundesgesetz über Telekommunikation und Rundfunk, das seit 2014 in Kraft war, aufgehoben und schafft einen neuen Rechtsrahmen, der die Aufgaben und Zuständigkeiten, die zuvor beim IFT lagen, auf drei verschiedene Behörden verteilt: die Agentur für digitale Transformation und Telekommunikation (ATDT), die Regulierungsbehörde für Telekommunikation (CRT) und die Nationale Kartellbehörde (CNA).

Neue Leitungsgremien:

Die CRT ist als dezentrale Einrichtung der ATDT mit fachlicher und operativer Autonomie konzipiert und wird für die Regulierung, Überwachung und geordnete Entwicklung der Telekommunikations- und Rundfunkdienste im Land zuständig sein. Sie setzt sich aus einem Plenum von fünf (5) Kommissaren zusammen, einschließlich ihres Vorsitzenden, die alle vom Staatschef ernannt und vom Senat bestätigt werden. Im Gegensatz zum IFT genießt die CRT keine verfassungsmäßige Autonomie.

Darüber hinaus wird die ATDT die Aufgabe übernehmen, politische Maßnahmen in den Bereichen Satellitentechnik, Rundfunk und Telekommunikation zu konzipieren und umzusetzen. Zu ihren Aufgaben gehören die Förderung der Konnektivität im ganzen Land, die Entwicklung von Strategien für eine flächendeckende Versorgung sowie die Koordinierung der Bemühungen mit den Regierungen der Bundesstaaten und Gemeinden, um den Zugang zu diesen digitalen Diensten auszuweiten.

Konzessionen und Genehmigungen:

Das neue Gesetz behält im Großen und Ganzen das bisherige System der Konzessionen und Genehmigungen für die Erbringung öffentlicher Telekommunikations- und Rundfunkdienste bei; das Genehmigungssystem wird jedoch durch die neuen Registrierungsbescheinigungen erweitert.

Infrastruktur:

Die Befugnisse im Bereich des Ausbaus der Infrastruktur werden gestärkt, wobei die CRT Richtlinien für die Neuordnung, den Rückbau oder die Verlegung von Telekommunikationsinfrastruktur unter die Erde erlassen muss; zudem ist sie die zuständige Behörde für die Beilegung von Streitigkeiten zwischen Konzessionären im Falle von Meinungsverschiedenheiten hinsichtlich der gemeinsamen Nutzung von Infrastruktur, wobei sie die technischen, tariflichen und betrieblichen Bedingungen festlegt.

Darüber hinaus kann die CRT die Bedingungen der Vereinbarungen über die gemeinsame Nutzung von Infrastruktur überprüfen und gegebenenfalls Maßnahmen festlegen, damit diese unter nichtdiskriminierenden Bedingungen erfolgt.

Auch wenn neue Verpflichtungen für die Eigentümer passiver Infrastruktur eingeführt werden.

Zuschauerberechtigungen und Werbung:

Zudem erweitert das neue Gesetz den Katalog der Zuschauerrechte und erhöht die regulatorischen Verpflichtungen der Anbieter von Rundfunk- und Fernsehdiensten sowie von begrenzten Radiodiensten.

Darüber hinaus enthält das Gesetz Verpflichtungen und Sanktionen in Bezug auf Werbung und Inhalte für digitale Plattformen, die Propaganda ausländischer Regierungen in unserem Hoheitsgebiet verbreiten.

Wirtschaftswettbewerb:

Im Bereich des Wettbewerbsrechts werden die Befugnisse, die zuvor dem IFT für die Bereiche Telekommunikation und Rundfunk zustanden, auf die CNA übertragen, die als neue Behörde die Bundeskommission für Wettbewerb (COFECE) ablöst.

Die CRT wird mit der CNA durch fachliche Gutachten zusammenarbeiten und behält wichtige Befugnisse bei, um marktbeherrschende Wirtschaftsteilnehmer zu bestimmen und zu regulieren, sowie bei der Genehmigung geltender Tarife, der Überwachung von Netzanbindungen und dem Erlass von Maßnahmen zur Förderung des Wettbewerbs in bestimmten Märkten und zur Bekämpfung von Maßnahmen, die Exklusivität erzwingen.

Funkfrequenzspektrum:

Das Gesetz wird um die neuen Registrierungsbescheinigungen ergänzt; dabei handelt es sich um Dokumente, die die Nutzung des Funkfrequenzspektrums in bestimmten Fällen gestatten, ohne dass damit eine direkte kommerzielle Nutzung verbunden ist. Diese Bescheinigungen werden für Amateurfunklizenzen, luftfahrttechnische Systeme, Geräte, die bei besonderen, kulturellen, sportlichen oder ähnlichen Veranstaltungen eingesetzt werden, sowie für Geräte erteilt, die Sende- und Empfangsrechte für Signale im Zusammenhang mit ausländischen Satellitensystemen erfordern, die auf nationalem Gebiet betrieben werden. 

Vor diesem Hintergrund wird die CRT die Richtlinien für die Ausstellung dieser Bescheinigungen erlassen, um die Nutzung bestimmter Frequenzbänder im Rahmen dieses Systems zu ermöglichen.

In Bezug auf Konzessionen für die private Nutzung des Funkfrequenzspektrums wird festgelegt, dass diese vorbehaltlich der Verfügbarkeit direkt vergeben werden können und eine maximale Laufzeit von 15 Jahren haben.

Im Bereich Satellitenfernsehen werden verschiedene wichtige Änderungen eingeführt:

• Die CRT kann die Kriterien für die Festlegung der staatlichen Reserve festlegen, sei es in Form von Geldmitteln oder Sachleistungen.
• Für die Verlegung, gemeinsame Platzierung oder das Ausscheiden von Satelliten ist eine vorherige Genehmigung der CRT erforderlich; die Bearbeitungsfrist beträgt 30 Werktage.
• Es besteht die Verpflichtung, über einen Notfallplan zu verfügen und die CRT im Falle von Störungen oder dem Ausfall von Satelliten zu benachrichtigen.
• Die Gegenleistung für Konzessionäre im sozialen und öffentlichen Bereich wird abgeschafft.
• Die Inhaber von Orbitalressourcen müssen vor Beginn des letzten Drittels der Lebensdauer des Satelliten oder innerhalb von 10 Tagen nach der Meldung des vollständigen Verlusts des Satelliten einen Ersatzplan vorlegen.

Darüber hinaus werden die Frequenzbänder für Orbitalressourcen aufgehoben, die für experimentelle Zwecke, Tests der technischen oder wirtschaftlichen Machbarkeit sowie für diplomatische Kommunikation vorgesehen sind. 

Schließlich wird bei Anträgen auf Genehmigung zur Nutzung und Verwertung von Orbitalressourcen auf Antrag der betroffenen Partei die Vorlage eines Plans zur Verringerung von Weltraummüll als Voraussetzung hinzugefügt.

Prüf- und Inspektionsverfahren: 

Im Bereich der Kontrollen wird der CRT die Befugnis eingeräumt, jederzeit nicht nur die Inhaber von Genehmigungen und Konzessionen, sondern auch Registrierungsstellen, Anbieter passiver Infrastruktur, direkt beteiligte Rechtsverletzer sowie digitale Plattformen zu überwachen, zu kontrollieren und zu sanktionieren.

Darüber hinaus müssen die Sicherheitsbehörden die Prüfer der CRT bei Bedarf bei der Durchführung der entsprechenden Inspektionen begleiten. Ferner kann die CRT jegliche Art von Informationen und Unterlagen anfordern, die sich nicht nur auf technische, betriebliche, infrastrukturelle oder telekommunikations- und rundfunkbezogene Aspekte beschränken, um diese in ihre Unterlagen aufzunehmen. 

Sanktionsregelung:

Wie bereits erwähnt, hat das LMTR den Kreis derjenigen erweitert, die wegen Verstößen gegen das Gesetz sanktioniert werden können. Darüber hinaus sind sowohl die Bundesverbraucherbehörde (PROFECO) als auch das Innenministerium befugt, bei Verstößen gegen das LMTR Sanktionen in Höhe eines direkten Prozentsatzes der Einnahmen der Zuwiderhandelnden zu verhängen. 

Zusammenfassend lässt sich also sagen, dass die CRT nun befugt sein wird, Konzessionäre, zugelassene Anbieter, Inhaber von Registrierungsbescheinigungen, Anbieter passiver Infrastruktur, Personen, die unmittelbar an Verstößen beteiligt sind, sowie digitale Plattformen zu sanktionieren, unabhängig davon, ob es sich um inländische oder ausländische Anbieter handelt. 

Darüber hinaus kann die PROFECO Geldbußen in Höhe von 0,01 % bis 3 % des Umsatzes des Konzessionärs, des zugelassenen Anbieters oder der Person, die gegen die im LMTR festgelegten Nutzerrechte verstößt, verhängen. Dies stellt eine wesentliche Änderung dar, da die PROFECO zuvor auf der Grundlage ihres eigenen Gesetzes Geldbußen verhängt hat. Dies eröffnet zweifellos die Möglichkeit, dass die PROFECO Sie gemäß dem LMTR, dem Bundesgesetz zum Verbraucherschutz und dem Gesetz über Qualitätsinfrastruktur mit Geldstrafen belegen kann.

Das Innenministerium ist seinerseits dafür zuständig, Verstöße im Zusammenhang mit politischer, ideologischer, kommerzieller oder sonstiger Werbung oder Propaganda ausländischer Regierungen zu ahnden.

Was die Beträge und Prozentsätze zur Festsetzung der Geldbußen betrifft, so bleiben die Prozentsätze bei Verstößen im Allgemeinen unverändert; es wird jedoch ein Absatz hinzugefügt, um die Verstöße neu zu klassifizieren, sodass bestimmte Verhaltensweisen einen höheren Prozentsatz der Geldbuße nach sich ziehen und keine Verwarnung beantragt werden kann.

Zudem wird insbesondere eine Geldstrafe verhängt, wenn die für den Empfang von Telekommunikationsdiensten erforderlichen Kommunikationsgeräte nicht freigeschaltet werden. 

Andererseits werden die Bußgelder deutlich erhöht, falls der Zuwiderhandelnde kein Einkommen nachweisen kann.

Schließlich werden Gründe für den Widerruf von Genehmigungen und Bescheinigungen hinzugefügt, und die Sanktionen im Bereich des Wettbewerbsrechts werden abgeschafft.

Übergangsbestimmungen.

Das Gesetz trat schließlich am Tag nach seiner Veröffentlichung in Kraft, d. h. am 17. Juli 2025. Das IFT wird jedoch seine Tätigkeit fortsetzen, bis das Plenum der CRT konstituiert ist. Sobald das Plenum der CRT gebildet ist, gilt eine Aussetzungsfrist von 15 Werktagen für alle laufenden Verfahren und Vorgänge; diese Aussetzung gilt nicht für die Erfüllung von Verpflichtungen.

Zudem behalten alle vom IFT erlassenen Rechtsakte ihre Gültigkeit, doch müssen alle vor 2014 erteilten Genehmigungen zur Frequenznutzung innerhalb einer Frist von höchstens einem Jahr an die neuen rechtlichen Bestimmungen angepasst werden; andernfalls verlieren sie ihre Gültigkeit. Darüber hinaus werden spezifische Bestimmungen für den Übergang der Konzessionsinhaber für soziale, gemeinschaftliche, indigene und afro-mexikanische Zwecke festgelegt, die die neuen Verpflichtungen erfüllen müssen, ohne dass ihre zuvor erworbenen Rechte beeinträchtigt werden.

Sollten Sie Fragen oder Anmerkungen dazu haben, zögern Sie bitte nicht, uns zu kontaktieren.