Diese Woche wurde im Amtsblatt der Föderation die Reform des Bundesgesetzes über den wirtschaftlichen Wettbewerb veröffentlicht, die eine Veränderung des institutionellen und regulatorischen Rahmens des Landes mit sich bringt.
Zu den wichtigsten Änderungen gehört die Schaffung einer neuen Behörde: der Nationalen Kartellbehörde (CNA), die sowohl die Bundeskommission für Wirtschaftswettbewerb (COFEC) als auch das Bundesinstitut für Telekommunikation (IFT) in Fragen des Wettbewerbs in den Bereichen Telekommunikation und Rundfunk ablösen wird.
Diese neue Einrichtung wird eine dezentrale öffentliche Einrichtung sein, die über fachliche und operative Autonomie verfügt und dem Wirtschaftsministerium unterstellt ist.
Die Struktur der Behörde wird aus einem Plenum von fünf Kommissaren bestehen, die von der Bundesregierung ernannt und vom Senat bestätigt werden, sowie aus einer Ermittlungsstelle, die für die Ermittlungsverfahren zuständig ist.
Die wichtigsten Änderungen der Reform sind folgende:
- Eine neue Behörde mit erweiterten Befugnissen:
- Die CNA ist für die zentrale Überwachung der Einhaltung des LFCE in allen Sektoren zuständig, einschließlich Telekommunikation und Rundfunk.
- Die Auflösung der COFECE und des IFT tritt am Tag nach der Bestätigung der Kommissionsmitglieder für das neue Plenum durch den Senat in Kraft.
- Änderungen im Bereich der wirtschaftlichen Zusammenschlüsse:
- Die Schwellenwerte, ab denen ein Zusammenschluss meldepflichtig ist, werden gesenkt. Die neuen Schwellenwerte lauten wie folgt:
- Wenn der Gesamtwert der Transaktion in Mexiko mehr als das 16-Millionenfache des Tageswerts der UMA beträgt.
- Wenn 30 % oder mehr der Vermögenswerte oder Anteile eines Unternehmens erworben werden, dessen Umsatz oder Vermögenswerte in Mexiko das 16-Millionenfache des Tageswerts der UMA übersteigen.
- Wenn sich in Mexiko Vermögenswerte oder Stammkapital ansammeln, die das 7,4-Millionenfache des Tageswerts der UMA übersteigen, und wenn zwei oder mehr Unternehmen beteiligt sind, deren Umsatz oder Vermögenswerte in Mexiko zusammen das 40-Millionenfache des Tageswerts der UMA übersteigen.
- Die Nationale Kartellbehörde kann nun nicht gemeldete Transaktionen bis zu drei Jahre nach deren Durchführung untersuchen; bisher betrug diese Frist nur ein Jahr.
- Ausnahmen von der Anmeldepflicht für Unternehmenszusammenschlüsse, wie beispielsweise bei Transaktionen zwischen ausländischen Unternehmen ohne Vermögenswerte in Mexiko, werden abgeschafft.
- Neue Sanktionen und Zwangsmaßnahmen
- Die Höchstbeträge für Bußgelder bei schweren Verstößen werden angehoben, wobei die Strafprozentsätze je nach Art des Verstoßes zwischen 8 % und 15 % des Einkommens des Zuwiderhandelnden liegen.
- Es werden spezifische Zwangsmaßnahmen eingeführt, wie beispielsweise Sanktionen für die Behinderung von Kontrollbesuchen oder die Missachtung von Verboten.
- Veränderungen bei monopolistischen Praktiken
- Der Begriff „Kartell“ wird erweitert und umfasst nun auch Vereinbarungen zwischen potenziellen Wettbewerbern.
- Bei Absprachen bei Ausschreibungen kann eine Sperre von bis zu fünf Jahren für die Teilnahme an öffentlichen Ausschreibungen verhängt werden.
- Neugestaltung des Programms für Straffreiheit und Strafmilderung
- Der Anspruch auf Leistungen richtet sich nach dem Zeitpunkt der Antragstellung.
- Nur wer bereits vor Beginn einer Ermittlung kooperiert, kann den vollen Vorteil in Anspruch nehmen.
- Im Falle des Missbrauchs einer marktbeherrschenden Stellung (verwandte Praktiken) werden nun sowohl Ausschlusswirkungen als auch ausbeuterische Wirkungen berücksichtigt.
- Institutionelle Stärkung
- In den Beschlüssen des Plenums muss die Stellungnahme jedes Kommissionsmitglieds veröffentlicht werden.
- Die CNA wird befugt sein, Richtlinien, technische Kriterien und regulatorische Leitlinien zu erlassen
- Der Einsatz von Compliance-Programmen wird bei der Festsetzung von Sanktionen als mildernder Umstand anerkannt.
- Ergänzung des vierten Buches über Telekommunikation und Rundfunk
- Das Gesetz wird um einen vierten Teil ergänzt, durch den die Befugnisse im Wettbewerbsbereich , die zuvor vom IFT in Fragen der marktbeherrschenden Stellung, der asymmetrischen Regulierung und der Kreuzbeteiligungen ausgeübt wurden , auf die neue Behörde übertragen werden.
Bis zur Einsetzung des neuen Plenums wird die COFECE weiterhin im Rahmen der geltenden Rechtsvorschriften tätig sein. Ab dem 17. Juli 2025 werden jedoch die Fristen für alle von ihrer Untersuchungsbehörde sowie vom IFT durchgeführten Untersuchungen ausgesetzt, bis der formelle Übergang zur CNA vollzogen ist.
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