電気通信・放送法

2025年7月16日、連邦官報（DOF）に新たな「電気通信・放送法（LMTR）」が公布され、同セクターの制度的・規制的枠組みに大きな変化をもたらした。

この新法は、連邦電気通信庁（IFT）をはじめとする様々な独立した憲法機関を廃止し、組織体制の簡素化を図るという、わが国の憲法改正の流れの中で制定されたものである。

そこで以下に、本法の最も重要なポイントをまとめた概要を提示する。これは、国内のすべての電気通信・放送事業者に影響を与える本分野における主要な変更点、および同セクターに関わる個人や企業への影響を説明することを目的としている。

この新法の公布により、2014年から施行されていた旧連邦電気通信・放送法は廃止され、 、これまでIFTが担っていた機能と権限を、デジタル変革・電気通信庁（ATDT）、電気通信規制委員会（CRT）、および国家独占禁止委員会（CNA）の3つの異なる当局に再配分する新たな規制枠組みを確立するものである。

新たな運営組織：

CRTは、ATDTの地方分権化された機関として位置づけられ、技術的および運営上の自主性を有する。また、国内における電気通信および放送サービスの規制、監督、ならびに秩序ある発展に責任を負う。 同委員会は、委員長を含む5名の委員で構成される総会により運営され、委員は全員、行政機関の長によって指名され、上院の承認を受ける。IFTとは異なり、CRTは憲法上の独立性を有しない。

一方、ATDTは、衛星通信、放送、および電気通信に関する公共政策の策定と実施を担うことになる。その権限には、全国的な接続性の促進、ユニバーサル・カバレッジ戦略の策定、および州政府や地方自治体との連携によるデジタルサービスへのアクセス拡大が含まれる。

認可および許可：

新法は、概して、従来の電気通信および放送の公共サービス提供に関する免許・認可の枠組みを維持しているが、新たな登録証明書の導入により、認可制度が拡充されている。

インフラ：

インフラの整備に関する権限が強化され、CRTは通信インフラの再配置、撤去、または地中化に関する指針を策定しなければならない。また、インフラの共有に関して事業者の間で意見の相違が生じた場合、CRTは技術的、料金的、および運営上の条件を定め、事業者間の紛争を解決する権限を有する。

また、CRTはインフラ共有契約の条件を確認し、必要に応じて、差別のない条件で実施されるよう措置を講じることができる。

また、受動的インフラの所有者に対して新たな義務が課される場合も同様である。

視聴者の権利と広告：

また、この新法は視聴者の権利の範囲を拡大するとともに、放送・テレビサービス事業者および限定的なラジオサービス事業者に対する規制上の義務を強化している。

また、国内で外国政府の宣伝を配信するデジタルプラットフォームに対し、広告およびコンテンツに関する義務と制裁措置を盛り込んでいる。

経済競争：

経済競争の分野において、これまで通信・放送分野においてIFTが有していた権限は、連邦経済競争委員会（COFECE）に代わる新たな機関であるCNAに移管される。

CRTは、技術的見解の提供を通じてCNAと協力するとともに、支配的経済主体の特定・規制、適用料金の承認、相互接続の監督、および特定の市場における競争促進や独占的措置への対策に関する措置の発動といった重要な権限を維持する。

電波スペクトル：

本法には、新たな「登録証明書」が盛り込まれた。これは、特定のケースにおいて無線周波数の使用を許可する文書であり、直接的な商業利用を伴うものではない。 これらの証明書は、アマチュア無線免許、航空システム、特別行事、文化行事、スポーツ行事などで使用される機器、または国内で運用される外国の衛星システムに関連する信号の送受信権を必要とする機器に対して交付される。 

とはいえ、CRTは、この枠組みの下で特定の無線周波数帯の利用を可能にするため、これらの証明書の発行を規制する指針を策定することになる。

民間利用のための無線周波数帯の免許については、利用可能な範囲内で直接付与することができ、その有効期間は最長15年と定められている。

衛星放送に関しては、以下の重要な変更が導入されます：

• CRTは、現金または現物による国家保有地の定義に関する基準を定めることができる。
• 衛星の再配置、共同配置、または軌道離脱を行うには、CRTによる事前の承認が必要であり、決定までの期間は30営業日です。
• 衛星の故障や喪失が発生した場合、緊急対応計画を策定し、CRTに報告する義務が定められている。
• 社会・公共利用のコンセッション事業者に対する対価が廃止される。
• 軌道資源の権利保有者は、衛星の耐用年数の最後の3分の1に入る前に、あるいは衛星の完全喪失の通知を受けてから10日以内に、代替計画を提出しなければならない。

さらに、実験、技術的・経済的な実現可能性の検証、および外交通信を目的とした周波数帯や軌道資源の割当も廃止される。 

最後に、利害関係者の申請に基づく軌道資源の占有・利用に関する許可申請については、宇宙ゴミ対策計画の提出が要件として追加される。

検証・検査体制： 

検査に関しては、CRTには、許可や免許の保有者だけでなく、登録事業者、受動的インフラの提供者、直接関与した違反者、およびデジタルプラットフォームに対し、いつでも監督、検査、および制裁を行う権限が与えられている。

また、必要に応じて、保安当局はCRTの検査官に同行し、必要な検査を実施しなければならない。さらに、CRTは、技術的、運営的、インフラ、通信・放送に関する事項に限定されず、あらゆる種類の情報および文書を要求し、その資料に加えることができる。 

制裁措置：

前述の通り、LMTRは、同法違反により制裁の対象となり得る者の範囲を拡大した。さらに、連邦消費者保護庁（PROFECO）および内務省も、違反者の収入の一定割合を直接制裁金として課す権限を有している。 

つまり、要約すると、CRTは今後、国内・国外を問わず、販売代理店、認可事業者、登録証明書の保有者、受動的インフラの提供者、違反に直接関与した者、およびデジタルプラットフォームに対して制裁を科す権限を持つことになる。 

さらに、PROFECOは、LMTR（交通サービス法）に定められた利用者の権利を侵害したコンセッション事業者、認可事業者、または違反者に対し、その収入の0.01％から3％に相当する罰金を科すことができる。これは重要な変更点である。なぜなら、以前はPROFECOが独自の法律に基づいて罰金を科していたからである。 これにより、PROFECOがLMTR（電気通信法）、連邦消費者保護法、および品質インフラ法のいずれに基づいても罰金を科す可能性が確実に開かれたことになる。

一方、内務省は、外国政府による政治的、イデオロギー的、商業的、あるいはその他のあらゆる種類の宣伝やプロパガンダに関する違反行為に対して制裁を科す責任を負う。

罰金の算定に関する金額および割合については、一般的に、違反行為における割合は従来通り維持されるが、違反行為を再分類するための条項が追加され、特定の行為についてはより高い割合の罰金が科されることとなり、また、その場合は警告を求めることはできなくなる。

また、通信サービスを受けるために必要な通信機器のロックを解除しなかった場合、特に罰金が科される。 

一方、違反者が収入を証明できない場合、罰金が大幅に引き上げられる。

最後に、認可および証明書の取り消し事由が追加され、経済競争に関する制裁規定が削除される。

一時的なもの。

最終的に、同法は公布の翌日に施行された。すなわち、2025年7月17日である。ただし、CRTの総会が構成されるまでは、IFTは引き続き職務を遂行する。 CRTの総会が構成され次第、現在進行中のすべての手続きおよびプロセスについて、15営業日の停止期間が設けられる。ただし、この停止期間は義務の履行には適用されない。

また、IFTが発出したすべての決定は引き続き有効であるが、2014年以前に付与された周波数利用に関するすべての認可は、最長1年以内に新たな法的枠組みに適合させる必要があり、そうでない場合はその効力を失う。 一方、社会・コミュニティ利用、先住民、およびアフリカ系メキシコ人の利用権者に対する移行措置として、特定の規定が設けられており、これらの利用権者は、既得権を損なうことなく新たな義務を遵守しなければならない。

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