Mythen und Fakten zur Videoüberwachung in Wohn- und Geschäftsgebäuden

Seit einigen Wochen kursieren im Internet verschiedene Informationen (und Falschmeldungen) über den Einsatz von Videoüberwachungssystemen (im Folgenden als CCTV-Systeme oder Überwachungskameras bezeichnet) in Privathaushalten und kleinen Geschäften sowie über die angeblichen rechtlichen Konsequenzen für die Betreiber dieser Systeme und „zugunsten“ der aufgezeichneten Personen, darunter auch mutmaßliche Straftäter.

Angesichts der großen Resonanz, die all die Videos, Reportagen und Nachrichten zu diesem Thema in unserer Gesellschaft gefunden haben, möchten wir von bgbg die MYTHEN und FAKTEN zu den Videoüberwachungssystemen aufzeigen, die wir in unseren Wohnungen und Geschäften installieren können, sowie die Voraussetzungen, die wir erfüllen müssen, um dies rechtmäßig zu tun, ohne dabei die Sicherheits- und Beweiszwecke zu beeinträchtigen, für die sie bestimmt sind.

Bevor wir beginnen, möchten wir einige Punkte klarstellen, bei denen wir keine Verbreitung falscher oder unrichtiger Informationen festgestellt haben, sodass wir sie als korrekt und allgemein anerkannt betrachten können:

• Es gibt ein Gesetz mit dem Titel „Bundesgesetz zum Schutz personenbezogener Daten im Besitz von Privatpersonen“ (das Datenschutzgesetz).
• Personenbezogene Daten sind alle Informationen, die sich auf identifizierte oder identifizierbare natürliche Personen beziehen.
• Das Bild einer natürlichen Person stellt eine personenbezogene Angabe dar, sowohl in gedruckter als auch in digitaler Form
• Die Erfassung, Aufzeichnung, Speicherung, Weitergabe und Bearbeitung von Bilddaten natürlicher Personen mittels Videoüberwachungssystemen muss im Einklang mit dem Datenschutzgesetz erfolgen.
• Der Eigentümer eines Wohnhauses oder eines kleinen Geschäfts muss das Datenschutzgesetz einhalten, wenn er bestimmte Arten von Überwachungskameras installiert.

MYTHEN	WIRKLICHKEIT
Ab 2025 unterliegen Videoüberwachungssysteme dem Datenschutzgesetz.	Videoüberwachungssysteme unterliegen seit 2010 dem Datenschutzgesetz, dem Jahr, in dem dieses Gesetz in Kraft trat. Seit 2010 halten sich zahlreiche Privatpersonen und Unternehmen bei der Installation von Videoüberwachungssystemen bereits an das Datenschutzgesetz.
Es ist nicht möglich, Videoüberwachungssysteme in unseren Wohnungen oder Geschäften zu installieren, ohne gegen das Datenschutzgesetz zu verstoßen. Die in meiner Wohnung installierten Überwachungskameras unterliegen keinem Gesetz. Wenn ich ein Heimgeschäft betreibe, gilt das Datenschutzgesetz nicht für mich.	Allgemein gesagt dürfen Eigentümer von Wohnhäusern oder Gewerbebetrieben Überwachungskameras in ihren Häusern oder in ihren Geschäfts- bzw. Arbeitsräumen installieren. Der Ort, an dem die Kameras des CCTV-Systems angebracht werden, bestimmt weitgehend die Anwendbarkeit des Datenschutzgesetzes und die Anforderungen, die wir erfüllen müssen. In diesem Sinne unterliegt die Installation von Kameras innerhalb unserer Häuser nicht dem Datenschutzgesetz, da dies als persönliche oder häusliche Tätigkeit angesehen wird. Die Installation von Kameras am Rand unseres Grundstücks, die auf öffentliche Straßen oder Nachbargrundstücke gerichtet sind, unterliegt jedoch dem Datenschutzgesetz und muss alle geltenden Bestimmungen erfüllen. Andererseits ist die Installation von Kameras sowohl innerhalb als auch im Umkreis von Geschäften (auch wenn diese im Besitz von natürlichen Personen sind) möglich, sofern sie dem Datenschutzgesetz entspricht.
Das INAI hat sich nicht zur Nutzung oder Installation von Videoüberwachungskameras geäußert.	Seit 2016 liegen aktualisierte Empfehlungen der INAI zum Einsatz von Videoüberwachungssystemen sowie zum Muster für eine Datenschutzerklärung im Zusammenhang mit der Videoüberwachung vor; das Dokument kannst du hier einsehen.
Ich muss niemandem mitteilen, ob ich in meinem Haus Kameras installiert habe.	Wie bereits erwähnt, gelten Kameras im Inneren unserer Häuser als Maßnahmen im persönlichen oder privaten Bereich; bei der Installation von Kameras, die den Eingangsbereich oder das Grundstück meines Hauses aufzeichnen, muss jedoch auf das Vorhandensein des Videoüberwachungssystems hingewiesen werden (idealerweise durch ein Schild oder einen Hinweis auf die Videoüberwachung, der den gesetzlichen Bestimmungen entspricht).
Ich muss das Datenschutzgesetz nur einhalten, wenn ich Bilder mit Ton aufnehme.	Das Datenschutzgesetz gilt sowohl für die Aufzeichnung von Bildmaterial als auch für die Aufzeichnung von Bild- und Tonmaterial. Verfügen die Kameras zudem über biometrische Funktionen, muss die mögliche Verarbeitung sensibler personenbezogener Daten berücksichtigt werden, und es sind die spezifischen Verpflichtungen für diese Art von personenbezogenen Daten einzuhalten.
Das Datenschutzgesetz begünstigt Straftäter, da es die Installation von Kameras verbietet, die sie bei der Begehung von Straftaten aufzeichnen.	Das Datenschutzgesetz zielt darauf ab, das Recht natürlicher Personen auf den Schutz ihrer personenbezogenen Daten zu gewährleisten, unabhängig davon, ob es sich um Personen handelt, die bei der Begehung einer Straftat erfasst wurden, oder um Personen, die sich auf einer videoüberwachten Straße aufhalten. Eine ordnungsgemäße Installation unter Einhaltung des Datenschutzgesetzes trägt dazu bei, die Sicherheit Ihres Wohnsitzes oder Ihres Geschäfts zu erhöhen, unbeschadet anderer Maßnahmen wie Zäune oder Schlösser.
Ich darf meine Nachbarn filmen, wenn ich der Meinung bin, dass ich in einer unsicheren Umgebung lebe.	Es dürfen keine Bilder von Nachbarn oder von privaten Bereichen Dritter aufgenommen werden. Falls die Kameras schwenkbar sind oder über einen Zoom verfügen, müssen Sichtschutzblenden verwendet werden, um die Aufnahme privater Bereiche zu vermeiden.
Haushalte oder Unternehmen, die gegen das Datenschutzgesetz verstoßen, werden von der PROFECO mit Geldstrafen von über 18 Millionen Pesos belegt.	Wie bereits erwähnt, wurde die PROFECO bis Januar 2025 nicht als zuständige Behörde für die Durchsetzung des Datenschutzgesetzes benannt; bis dahin ist das INAI die Behörde, die diese Bußgelder verhängen kann. Das Datenschutzgesetz legt Mindest- und Höchststrafen für schwere und sehr schwere Verstöße fest. Schwere Verstöße: Von 11.314,00 bis 18.102.400,00 Pesos. Sehr schwere Verstöße: Von 22.628,00 bis 26.204.800,00 Pesos. Bei der Verhängung von Geldbußen muss das INAI zahlreiche Faktoren berücksichtigen, damit die Geldbuße nicht übermäßig oder im Verhältnis zum begangenen Verstoß unverhältnismäßig ist. Es ist höchst unwahrscheinlich, dass eine Person, die Kameras in ihrer Wohnung oder ihrem Geschäft installiert hat, mit einer Geldbuße von 18 Millionen Pesos belegt werden könnte, da ihre Zahlungsfähigkeit und andere Faktoren es rechtlich unmöglich machen würden, eine Geldbuße in dieser Höhe zu verhängen.
Die Bundesverbraucherbehörde (PROFECO) wird gegen Haushalte oder Geschäfte, die gegen die Vorschriften verstoßen, Geldstrafen verhängen.	Bis Januar 2025 wurde noch kein Dekret veröffentlicht, in dem festgelegt wird, dass die PROFECO die für die Durchsetzung des Datenschutzgesetzes zuständige Behörde sein wird; bis dahin ist das INAI die Behörde, die Verstöße gegen dieses Gesetz ahnden kann (und muss), unbeschadet der Tatsache, dass die PROFECO in den kommenden Monaten als neue für die Durchsetzung des Datenschutzgesetzes zuständige Behörde benannt werden könnte.
Die Aufnahmen meiner Überwachungskamera gelten immer als Beweismittel.	Die Aufzeichnungen können als Beweismittel in einer Ermittlung oder einem Gerichtsverfahren verwendet werden, sofern das Datenschutzgesetz eingehalten wurde.

Abschließend sei noch darauf hingewiesen, dass jede juristische Person (egal ob klein, mittelgroß oder groß), die in ihren Räumlichkeiten ein Videoüberwachungssystem installiert, das Datenschutzgesetz einhalten muss, damit dieses System im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen betrieben werden kann.

28. Januar 2025