La réforme de la loi fédérale sur la concurrence économique a été publiée cette semaine au Journal officiel de la Fédération, marquant ainsi un changement dans le cadre institutionnel et réglementaire du pays.
Parmi les changements les plus importants figure la création d'une nouvelle autorité : la Commission nationale antitrust (CNA), qui remplacera à la fois la Commission fédérale de la concurrence économique (COFEC) et l'Institut fédéral des télécommunications (IFT) en matière de concurrence économique dans les secteurs des télécommunications et de la radiodiffusion.
Ce nouvel organisme sera un organisme public décentralisé, doté d'une autonomie technique et opérationnelle, et relevant du ministère de l'Économie.
Sa structure sera composée d'un plénum de cinq commissaires nommés par le pouvoir exécutif fédéral et confirmés par le Sénat, ainsi que d'une unité d'enquête chargée des procédures d'enquête.
Les principaux changements apportés par la réforme sont les suivants :
- Une nouvelle autorité dotée de pouvoirs accrus :
- La CNA assure la coordination de la surveillance du respect de la LFCE dans tous les secteurs, y compris les télécommunications et la radiodiffusion.
- La dissolution de la COFECE et de l'IFT prendra effet le lendemain de la ratification par le Sénat des membres nommés qui composeront le nouveau conseil plénier.
- Modifications en matière de concentrations économiques :
- Les seuils à partir desquels il est obligatoire de notifier une concentration sont abaissés. Les nouveaux seuils fixés sont les suivants :
- Si la valeur totale de l'opération au Mexique est supérieure à 16 millions de fois la valeur quotidienne de l'UMA.
- Si 30 % ou plus des actifs ou des actions d'une entreprise dont le chiffre d'affaires ou les actifs au Mexique dépassent 16 millions de fois la valeur quotidienne de l'UMA sont acquis.
- Si les actifs ou le capital social accumulés au Mexique dépassent 7,4 millions de fois la valeur quotidienne de l'UMA, et si deux entreprises ou plus, dont le chiffre d'affaires ou les actifs au Mexique dépassent, au total, 40 millions de fois la valeur quotidienne de l'UMA, y participent.
- Désormais, la Commission nationale de la concurrence pourra enquêter sur des opérations non notifiées jusqu'à trois ans après leur réalisation, alors qu'auparavant ce délai n'était que d'un an.
- Certaines exceptions à l'obligation de notification des concentrations sont supprimées, notamment celles concernant les opérations entre entreprises étrangères ne disposant pas d'actifs au Mexique.
- Nouvelles sanctions et mesures coercitives
- Les plafonds des amendes pour les infractions graves sont relevés, avec des taux de sanction allant de 8 % à 15 % des revenus du contrevenant, en fonction de la nature de l'infraction.
- Des mesures coercitives spécifiques sont mises en place, telles que des sanctions en cas d'entrave aux visites de vérification ou de non-respect des interdictions.
- Pratiques monopolistiques
- La notion de cartel est élargie pour inclure les accords entre concurrents potentiels.
- Il est prévu une interdiction pouvant aller jusqu'à cinq ans de participer aux marchés publics en cas de collusion lors d'appels d'offres.
- Redéfinition du programme d'immunité et d'allègement des sanctions
- L'accès aux prestations est limité en fonction de la date à laquelle la demande est déposée.
- Seules les personnes qui coopèrent avant le début d'une enquête pourront bénéficier de l'intégralité des avantages.
- En cas d'abus de position dominante (pratiques en la matière), on tiendra désormais compte tant des effets d'exclusion que des effets d'exploitation.
- Renforcement institutionnel
- Il est obligatoire de publier la position de chaque commissaire dans les résolutions de l'assemblée plénière.
- La CNA sera habilitée à publier des lignes directrices, des critères techniques et des guides réglementaires
- La mise en place de programmes de conformité est reconnue comme un facteur atténuant dans le cadre des sanctions.
- Ajout du quatrième livre sur les télécommunications et la radiodiffusion
- Un quatrième livre est ajouté à la loi, par lequel les compétences en matière de concurrence précédemment exercées par l'IFT dans les domaines liés à la position dominante, à la réglementation asymétrique et à la propriété croisée sont transférées à la nouvelle autorité.
Pendant la mise en place du nouveau Conseil plénier, la COFECE continuera à fonctionner dans le cadre juridique actuel. Toutefois, à compter du 17 juillet 2025, les délais de toutes les enquêtes menées par son autorité d'enquête, ainsi que celles de l'IFT, seront suspendus dans l'attente de la transition officielle vers la CNA.
Pour plus d'informations, vous pouvez nous contacter par e-mail à l'adresse competenciaeconomica@bgbg.mx.
