Vendredi de thèse – 9 décembre – Semanario Judicial de la Federación

9 décembre 2022 / Thèses et jurisprudence / Contentieux / par Cinthya González et Daniela Pineda Robles

À l'occasion de ce #VendrediDeThèse du 9 décembre 2022, nous te présentons les critères les plus pertinents publiés par les tribunaux et la Cour suprême :

Le préjudice moral ne peut être exclu de la responsabilité civile objective.
Préjudice moral. Ses caractéristiques et les moyens de le prouver.
La désignation obligatoire d'un représentant spécial pour les personnes handicapées parties à un procès porte atteinte au droit de prendre ses propres décisions et au droit à une vie autonome.
Personnes en situation de handicap. Elles ont la capacité juridique de comparaître devant n'importe quel tribunal, même si elles font formellement l'objet d'une mesure d'interdiction.
Droit des enfants et des adolescents à prendre connaissance de la décision judiciaire qui porte sur leurs droits : les autorités judiciaires et les représentants légaux ont le devoir de leur communiquer cette décision.
Lorsqu'un mineur intente une action en amparo en son nom propre et fait valoir l'existence d'intérêts divergents par rapport à ceux de son représentant légal, il convient de désigner un autre représentant.
Les questions relatives à la constitutionnalité des dispositions générales peuvent être soulevées dans le cadre d'un recours en amparo accessoire.
Il n'y a pas de suspension des effets lorsqu'une loi générale est invoquée et qu'elle est modifiée au cours de la procédure d'amparo, à moins qu'une disposition transitoire ne lui confère un effet rétroactif.
Le recours en amparo indirect est recevable contre le refus d'une compagnie d'assurance de souscrire une assurance couvrant les frais médicaux importants au nom d'une mineure en situation de handicap.
Suspension provisoire lorsqu'un mineur fait valoir son droit à l'éducation. Elle doit obliger à prendre toutes les mesures nécessaires pour garantir ce droit.
Les documents numérisés présentés à titre d'identité ont la même valeur probante que les documents papier.
L'absence de signature des autorités intervenant dans le prononcé de la décision rendue en assistance de la justice fédérale entraîne la nullité de celle-ci et implique la remise en cours de la procédure.

Résumé rédigé par nos collaboratrices
du département Contentieux et résolution des litiges,
Cinthya González et Daniela Pineda Robles.

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Contentieux et règlement des litiges

Matières : Droit constitutionnel, Droit civil

Thèse : 1a./J. 167/2022 (11e) / Numéro d'enregistrement numérique : 2025632

Jurisprudence de la Cour suprême de justice de la Nation

PRÉJUDICE MORAL. IL NE PEUT ÊTRE EXCLU DE LA RESPONSABILITÉ CIVILE OBJECTIVE AU REGARD DU DROIT À UNE RÉPARATION INTÉGRALE.

Faits : Une personne a intenté une action en responsabilité civile objective suite au décès de son frère, qui a été renversé par une voiture conduite par un adolescent. En première instance, les défendeurs (le père et la mère de l'adolescent ainsi que l'assureur) ont été condamnés solidairement à indemniser tant le préjudice patrimonial que le préjudice moral. À la suite de l'appel et de l'introduction de recours en amparo par les deux parties, la Cour d'appel compétente a accordé l'amparo uniquement aux défendeurs. De son point de vue, et contrairement aux décisions antérieures, conformément au Code civil de l'État de Sonora, en matière de responsabilité extracontractuelle objective, il n'est pas possible de condamner pour préjudice moral en l'absence de fait illicite. En désaccord avec cette décision, un recours en révision a été formé.

Critère juridique : La première chambre de la Cour suprême de justice de la Nation estime qu’il n’est pas possible d’exclure le préjudice moral de la responsabilité civile objective, conformément au principe du droit à une réparation équitable. Le choix par le législateur d'un régime de responsabilité civile extracontractuelle ne peut pas conditionner a priori le type de dommages pouvant être réclamés ni les types de préjudices à inclure, en se fondant sur une idée préconçue de ce qui doit ou peut être réparé selon ce système.

Justification : Le droit à une indemnisation équitable, reconnu par la Constitution, implique de rétablir la situation telle qu’elle était auparavant (le rétablissement de la situation antérieure) et, si cela n’est pas possible, d’accorder une indemnisation à titre de compensation pour les dommages causés ; de même, la réparation doit, dans la mesure du possible, annuler toutes les conséquences de la source du préjudice et rétablir la situation qui aurait très probablement existé si l'acte n'avait pas eu lieu. En outre, avec la réforme de l'article 1er de la Constitution générale et la reconnaissance du droit à une indemnisation équitable dans toute sa dimension, les principes et objectifs de celle-ci imprègnent l'ordre juridique mexicain, y compris le domaine civil et les relations entre particuliers (les droits de l'homme rayonnent dans les relations entre particuliers). Il est donc essentiel de comprendre que, conformément au droit à la réparation, c'est le préjudice causé qui détermine l'indemnisation et que les réparations sont les mesures visant à faire disparaître les effets des violations commises. Ce ne sont pas les types de régimes de responsabilité qui conditionnent nécessairement les dommages pouvant être subis. Par conséquent, il est estimé que le droit à une indemnisation équitable ou à une réparation intégrale, tel qu’il est reconnu dans notre ordre constitutionnel, ne permet pas de limiter de manière généralisée et a priori les types de dommages pouvant être réparés à la suite de l’activité d’une autre personne.

Thèse : 1a./J. 165/2022 (11e) / Numéro d'enregistrement numérique : 2025633

Jurisprudence de la Cour suprême de justice de la Nation

PRÉJUDICE MORAL. IL EST DÉTERMINÉ PAR LE CARACTÈRE EXTRAPATRIMONIAL DU PRÉJUDICE SUBIS ET S'ACCOMPAGNE DE CONSÉQUENCES ET DE MODALITÉS DE PREUVE DIFFÉRENTES.

Critère juridique : La première chambre de la Cour suprême de justice de la Nation estime que, conformément à la jurisprudence établie, le préjudice moral, de par ses caractéristiques propres, n'est pas étranger à la responsabilité objective et ne dépend pas du préjudice matériel ; il est déterminé par la nature extrapatrimoniale de l'atteinte et s'accompagne de conséquences et de modes de preuve différents.

Justification : Conformément à la jurisprudence de la Première Chambre de la Cour suprême de justice de la Nation dans un large éventail de précédents, notamment dans les recours en amparo directs 8/2012, 30/2013 et 31/2013, il est considéré que la responsabilité civile extracontractuelle (tant subjective qu'objective) peut causer des dommages patrimoniaux ou dits matériels. Toutefois, il est également possible que d’autres types de préjudices non pécuniaires, pour lesquels un droit à réparation a été reconnu, concourent : les préjudices moraux ou immatériels susmentionnés. Ceux-ci ont pour objet et contenu les intérêts non patrimoniaux ou spirituels susceptibles d’être affectés ; ils sont donc définis comme l’atteinte à un droit ou à un intérêt non patrimonial (ou spirituel) qui constitue le fondement d’un droit subjectif. Cette conceptualisation permet de distinguer entre le préjudice au sens large (l'atteinte à un droit ou à un intérêt extrapatrimonial) et le préjudice au sens strict (ses conséquences ou préjudices) ; ce qui implique qu'une chose est l'intérêt affecté (préjudice moral au sens large) et, une autre, les conséquences que cette atteinte produit (les préjudices causés par ce préjudice). Ainsi, aux fins de son évaluation dans chaque cas concret, il est possible de relever certaines caractéristiques du préjudice moral qui sont considérées comme pertinentes : (i) il existe différents types de préjudice moral en fonction de l’intérêt affecté ; à savoir, le préjudice moral est un genre qui se divise en trois espèces relatives à l’atteinte à l’honneur, aux préjudices esthétiques et aux préjudices aux sentiments ; (ii) le préjudice moral peut avoir des conséquences patrimoniales et extrapatrimoniales, ainsi que des conséquences présentes et futures ; (iii) le préjudice moral est indépendant du préjudice matériel et peut résulter tant de la responsabilité contractuelle que de la responsabilité extracontractuelle ; et (iv) pour être indemnisable, le préjudice doit être certain et personnel, ce qui signifie que seule la personne qui subit l'atteinte (de manière directe ou indirecte) peut en réclamer la réparation. Ce type de préjudice doit à son tour être prouvé, mais pas nécessairement par des preuves directes. En d’autres termes, en règle générale, le préjudice moral doit être prouvé, car il constitue un élément constitutif de la demande des demandeurs. Toutefois, cette règle n’implique pas que le préjudice moral doive nécessairement être prouvé par des preuves directes. Le préjudice peut être établi indirectement, ce qui est le plus courant compte tenu de la nature des intérêts en jeu. Par exemple, dans certains cas, il est possible que certains préjudices moraux soient présumés en raison de la difficulté à prouver ce type de préjudice moral lié à des intérêts extrapatrimoniaux ; cela signifie qu’il suffira de prouver le fait dommageable et la personnalité du demandeur pour que la présomption s’applique et que le préjudice moral soit considéré comme prouvé et, par conséquent, ce sera au défendeur qu’il incombera d’apporter des preuves pour renverser la présomption de l’existence du préjudice.

Cour suprême de justice de la Nation

Matières : droit civil, droit constitutionnel

Thèse : 1a./J. 164/2022 (11e) / Numéro d'enregistrement numérique : 2025639

Jurisprudence de la Cour suprême de justice de la Nation

DROITS DES PERSONNES HANDICAPÉES. LA NOMINATION D'UN REPRÉSENTANT SPÉCIAL N'EST PAS CONFORME À LA CONVENTION, CAR ELLE PORTE ATTEINTE AU DROIT DE PRENDRE SES PROPRES DÉCISIONS ET DE MENER UNE VIE INDÉPENDANTE.

Faits : Lors d'un procès oral en matière familiale, une femme et ses deux filles ont intenté une action contre leur mari et père, respectivement, afin d'obtenir diverses prestations relevant du droit de la famille. Seules les plaignantes ont interjeté appel contre le jugement de première instance. Ayant été condamné en première instance et en appel, le défendeur – une personne souffrant d’un handicap physique (motricité en l’espèce) – a introduit un recours en amparo direct, qui lui a été accordé par la Cour d’appel afin de rétablir la procédure jusqu’à l’audience préliminaire, afin que le requérant puisse décider s’il avait besoin de la désignation d’un représentant spécial, compte tenu de son handicap physique et moteur, et son défaut d'introduction d'un recours en appel. Mécontentes, les parties intéressées (parties demanderesses dans le procès ordinaire) ont formé un recours en révision.

Critère juridique : De l'avis de cette première chambre, la désignation d'un représentant spécial par le juge n'est pas compatible avec le modèle social et des droits de l'homme établi par la Convention relative aux droits des personnes handicapées, car elle repose sur un modèle fondé sur la substitution de la volonté de la personne handicapée, ce qui porte atteinte au droit de prendre ses propres décisions et au droit à une vie autonome. Par conséquent, la mise en place d'un système de soutien, si la personne handicapée concernée le souhaite, qui respecte sa volonté et ses préférences, est plus conforme à la Convention.

Justification : Cette Chambre a déjà indiqué dans des arrêts antérieurs que le droit des personnes handicapées à vivre de manière autonome et à être intégrées dans la communauté implique la liberté de choix, ainsi que la capacité de contrôler les décisions qui affectent leur propre vie. Cela signifie donc que ces personnes doivent disposer de tous les moyens nécessaires pour pouvoir avoir le choix, exercer un contrôle sur leur vie et prendre toutes les décisions qui les concernent. Or, l’un des obstacles à l’exercice de ce droit réside dans la déni de la capacité juridique, que ce soit par le biais de lois et de pratiques officielles ou de facto par le fait de se substituer à elles dans la prise de décisions concernant les modes de vie. Certes, la perspective du handicap exige des juges qu’ils analysent les affaires dans une optique des droits de l’homme, tant au moment d’interpréter le droit qu’au moment de l’appliquer, afin d’éliminer les obstacles reproduits par le système judiciaire et de rendre opérationnelle la Convention relative aux droits des personnes handicapées. Cependant, la désignation d’un représentant spécial par le juge n’est pas compatible avec la Convention, car elle implique un modèle fondé sur la substitution de la volonté de la personne en situation de handicap. En ce sens, il est plus conforme au modèle social et aux droits de l'homme établi par la Convention d'opter pour un système de soutien qui ne se substitue pas à la volonté – si la personne concernée le souhaite –, en respectant toujours la volonté et les préférences de la personne en situation de handicap concernée.

Thèse : 1a./J. 161/2022 (11e) / Numéro d'enregistrement numérique : 2025659

Jurisprudence de la Cour suprême de justice de la Nation

PERSONNES EN SITUATION DE HANDICAP. ELLES DISPOSENT DE LA CAPACITÉ JURIDIQUE DE COMPARÔTRE DEVANT TOUT TRIBUNAL, MÊME SI ELLES SONT FORMELLEMENT PLACÉES SOUS INTERDICTION.

Faits : Une femme et sa mère ont saisi une juridiction civile de droit commun afin de réclamer des dommages-intérêts. La plaignante a fait valoir qu’elle avait été placée en institution sans son consentement pendant quatorze ans, qu’elle avait été séparée de sa famille et privée de tout contact avec sa fille, qui avait été donnée en adoption. Elle a en outre soutenu qu’elle avait été soumise à un traitement médicamenteux forcé et à des traitements inhumains. Le juge de première instance a demandé aux plaignantes de produire des copies certifiées conformes du jugement d'interdiction prononcé à l'encontre de l'une d'entre elles. Par la suite, il a considéré que cette demande n'avait pas été satisfaite et a déclaré la demande irrecevable. La chambre civile a confirmé cette décision en estimant que la plaignante n'avait pas la capacité juridique de comparaître et qu'il était nécessaire que sa tutrice la représente. Les plaignantes ont formé un recours en amparo. La Cour collégiale a estimé qu'il n'appartenait pas au recours en amparo d'analyser la capacité juridique de la requérante, dès lors que l'action intentée dans le cadre de la procédure civile ordinaire visait à obtenir des dommages-intérêts et non la levée de l'interdiction. En révision, les requérantes ont fait valoir que la capacité juridique devait être reconnue dans toute procédure.

Critère juridique : La capacité juridique doit être reconnue – sans intervention du tuteur – non seulement dans les procédures ayant pour objet la déclaration ou la levée de l'interdiction, mais aussi dans toutes les procédures où cette notion constitue un élément déterminant, qu'elle soit invoquée comme un fait distinct ou comme une règle de procédure applicable à l'affaire.

Justification : La Première Chambre a clairement conclu que l'institution de l'état d'interdiction est inconstitutionnelle car elle porte atteinte au droit à l'égalité et à la non-discrimination, au droit d'accès à la justice, ainsi qu'au droit à une reconnaissance égale prévu à l'article 12 de la Convention relative aux droits des personnes handicapées. L'obligation pour les personnes de se présenter à l'audience de levée de l'interdiction avant de pouvoir engager toute procédure judiciaire constitue une condition restrictive dépourvue de proportionnalité et, par conséquent, contraire au droit d'accès à la justice. En effet, il ressort de la jurisprudence que le simple fait de priver une personne de sa capacité juridique enfreint le principe de dignité humaine et constitue un acte stigmatisant. De plus, elle représente une charge (économique et sociale) supplémentaire pour les personnes qui peuvent déjà se trouver dans une situation de vulnérabilité découlant tant de l’état d’interdiction lui-même que de l’exclusion sociale. Dans la mesure où la reconnaissance de la capacité juridique est indissociablement liée à la jouissance d’autres droits, sa limitation pour l’accès à la justice (même si ce n’est que pour la durée de la procédure de levée) est injustifiée. L'interdiction constitue un obstacle à l'exercice effectif de leurs droits ; par conséquent, en application directe de la convention internationale, cet obstacle doit être supprimé. Dans les cas où des juges, locaux ou fédéraux, reconnaissent la capacité juridique d'une personne soumise à un état d'interdiction à agir dans le cadre d'un procès, ils doivent garantir les conditions d'accès à la justice conformément aux dispositions de la Convention, avec la possibilité d'adapter la procédure s'ils le jugent nécessaire.

Cour suprême de justice de la Nation

Numéro d'enregistrement numérique : 2025637

Instance : Première chambre

Onzième époque

Matière(s) : Droit commun, Droit constitutionnel

Thèse : 1a. XXXVII/2022 (10e)

Source : Semanario Judicial de la Federación.

Type : Isolée

DROIT DES ENFANTS ET DES ADOLESCENTS À PRENDRE CONNAISSANCE D'UN JUGEMENT QUI STATUE SUR LEURS DROITS. LA COMMUNICATION DU JUGEMENT EST UNE OBLIGATION QUI INCOMBE À LA FOIS À L'AUTORITÉ JUDICIAIRE ET À CEUX QUI EXERCENT LA REPRÉSENTATION JURIDIQUE ET PROCÉDURALE.

Faits : Une mineure a introduit un recours en amparo direct en son nom propre afin de contester l'arrêt rendu en appel à l'issue d'un procès en matière familiale, dans lequel il avait été décidé d'acquitter son père de la perte de l'autorité parentale et d'établir un régime de cohabitation entre eux. La Cour d'appel qui a reçu la demande d'amparo a constaté que la mineure s'était vu désigner une tutrice spéciale dans le procès initial, qui exerçait sa représentation en justice, et a donc demandé à celle-ci d'intervenir à ce titre dans le procès constitutionnel ; la tutrice a donné suite à cette demande et s'est fait l'écho de la requête, et l'instance collégiale a déclaré la procédure recevable en la considérant comme introduite par la représentante. Dans le jugement rendu sur le recours en amparo, le rejet a été prononcé au motif que la requête était hors délai. Contre cette décision, la personne mineure a formé un recours direct en révision également en son nom propre (elle a signé directement l'acte correspondant et apposé ses empreintes digitales), dans lequel elle a contesté le fait que sa demande ait été considérée comme introduite par sa tutrice spéciale et que le délai pour l'introduire ait été compté à partir du moment où l'acte contesté lui a été notifié dans le cadre de l'appel.

Principe juridique : La première chambre de la Cour suprême de justice de la Nation estime que les enfants et les adolescents ont le droit d'être informés du jugement rendu dans le cadre de la procédure judiciaire visant à statuer sur leurs droits, et que cette obligation incombe tant au juge qu'aux personnes chargées de la représentation juridique de l'enfant dans le cadre de la procédure.

Justification : La Première Chambre a largement développé le droit fondamental des enfants et des adolescents à être entendus dans les procédures où leurs droits sont en jeu, et à ce que leur opinion soit prise en compte. Ce droit comporte un aspect particulier, relatif à la communication aux mineurs du jugement rendu dans le litige, afin qu’ils soient informés de la manière dont leurs opinions et leurs demandes ont été prises en compte ; cette communication est subordonnée à la prise en compte de l’âge et du degré de maturité de l’enfant ou de l’adolescent ainsi que des autres circonstances de l’affaire, et il convient de veiller à ce qu’elle soit claire, c’est-à-dire en lui expliquant avec simplicité et clarté, de la manière la plus concrète et directe possible, sans jargon juridique ni langage complexe, les décisions essentielles et les raisons qui les justifient, ainsi que la prise en compte qui a été faite de ses opinions. La satisfaction de ce droit incombe tant à l'autorité judiciaire qu'à ceux qui exercent la représentation procédurale. La première en tant que garante de la procédure et les seconds parce qu'il s'agit d'un devoir inhérent à leur fonction, qu'ils doivent exercer en se fondant sur la connaissance de l'enfant et de sa situation, ce qui implique une interaction nécessaire avec lui pour recueillir son opinion et son sentiment sur son affaire, afin d'assurer sa défense adéquate, dans son intérêt supérieur. La meilleure manière de satisfaire ce droit devra être définie au cas par cas, mais dès lors que l’autorité envisage de le convoquer en présence de ses représentants, elle doit lui communiquer directement, lors d’une audience à cet effet, la décision adoptée ; en outre, elle pourra envisager la possibilité d'utiliser des moyens électroniques à cette fin ; cette communication doit être concomitante avec la notification de la décision à ses représentants afin que le mineur en prenne connaissance en temps utile. Lorsque cette procédure n'est pas possible ou est jugée inopportune, l'autorité doit enjoindre au représentant principal du mineur, une fois celui-ci notifié du jugement, dans un délai raisonnable et objectivement inférieur à celui prévu par la législation applicable pour le contester, justifie dans la procédure qu'il a informé son représenté de la décision du jugement et, le cas échéant, qu'il a, s'il l'a jugé opportun compte tenu de l'âge et de la maturité de l'enfant, recueilli son avis quant à son accord ou son désaccord avec celle-ci, aux fins de statuer sur son opposition, ou bien qu'il justifie les raisons pour lesquelles cette communication n'a pas eu lieu.

Thèse : 1a. XXXI/2022 (10e) / Numéro d'enregistrement numérique : 2025666

Thèse isolée de la Cour suprême de justice de la Nation

REPRÉSENTATION D'UN MINEUR DANS LE CADRE D'UNE ACTION EN RECOURS CONSTITUTIONNEL. LORSQUE CELUI-CI INTENTE L'ACTION EN SON NOM PROPRE ET AFFIRME L'EXISTENCE D'INTÉRÊTS DIFFÉRENTS DE CEUX DE SON REPRÉSENTANT JURIDIQUE DANS LE PROCÈS DONNANT LIEU À L'ACTE CONTESTÉ, IL CONVIENT DE DÉSIGNER UN AUTRE REPRÉSENTANT.

Principe juridique : La première chambre de la Cour suprême de justice de la Nation estime que, lorsque la demande d'amparo est introduite par un mineur agissant en son nom propre et qu'il fait valoir l'existence d'intérêts divergents par rapport à ceux de la personne qui l'a représenté devant les instances ordinaires du procès au cours duquel l'acte contesté a été prononcé, il convient de lui désigner un représentant spécial distinct dans le cadre de la procédure d'amparo.

Justification : Une interprétation extensive de l'article 8 de la loi sur l'amparo, en accord avec l'article 106 de la loi générale sur les droits des enfants et des adolescents, permet de conclure que le premier fait référence à une représentation procédurale spéciale venant se substituer à la représentation initiale qui revient à ceux qui exercent l'autorité parentale ou la tutelle qui s'y substitue, car ses différents cas de figure impliquent la nécessité de substituer ou de remplacer cette dernière, afin de protéger le mineur et d'assurer sa défense adéquate dans des situations exceptionnelles. En ce sens, lorsqu’une enfant, un enfant ou un adolescent introduit un recours en amparo en son nom propre et fait valoir que son représentant légal dans le procès dont émane la décision contestée se trouve dans l’une des hypothèses de cette disposition de la loi en la matière parce qu’il a des intérêts différents des siens, l'instance d'amparo doit lui désigner un représentant spécial suppléant, distinct de celui désigné dans la procédure d'origine, aux fins du procès d'amparo, car dans de telles circonstances, face à la possibilité d'un conflit d'intérêts, il est nécessaire de lui fournir une représentation procédurale différente.

Cour suprême de justice de la Nation

Thèse : 1a. XXXVI/2022 (10e) / Numéro d'enregistrement numérique : 2025667

Thèse isolée de la Cour suprême de justice de la Nation

REPRÉSENTATION JURIDIQUE. PORTÉE DE CE DROIT DES ENFANTS ET DES ADOLESCENTS DANS LE CADRE D'UNE PROCÉDURE JUDICIAIRE.

Principe juridique : La première chambre de la Cour suprême de justice de la Nation statue que les mineurs dont les droits font l'objet d'une procédure judiciaire doivent bénéficier de la participation de leurs représentants légaux et, dans tous les cas, d'une représentation auxiliaire ; de même, à titre exceptionnel, une représentation de substitution à celle du représentant légal doit être mise en place lorsque des circonstances exceptionnelles le justifient.

Justification : La représentation juridique des enfants et des adolescents dans une procédure portant sur leurs droits est une institution fondamentale pour assurer leur défense adéquate, conformément aux droits à une protection juridictionnelle effective et à l'accès à la justice. En effet, en raison de leur condition particulière de sujets de droits en cours de maturation physique et mentale, ils ne jouissent pas d'une pleine capacité juridique et ont besoin de l'aide de personnes majeures. Conformément aux devoirs parentaux et étatiques établis par les articles 3 et 5 de la Convention relative aux droits de l'enfant, l'article 4 de la Constitution politique du pays et les articles 4 et 106 de la Loi générale sur les droits des enfants et des adolescents, trois types de représentation procédurale sont reconnus pour les mineurs : a) La représentation initiale, qui assiste les personnes exerçant l’autorité parentale ou la tutelle qui la remplace, et qui intervient en règle générale dans toute procédure ; b) La représentation auxiliaire assumée par l’État, qui intervient dans toute procédure en complément de la représentation principale, sans la remplacer ni la supplanter, et à laquelle incombe le devoir général sous-jacent de veiller à ce qu’aucun conflit d’intérêts ne prévale entre les représentants principaux et les mineurs ; cette représentation est assurée par les Parquets chargés de la protection des enfants et des adolescents aux niveaux fédéral et local ; et c) Celle qui est établie à titre de suppléance dans des situations exceptionnelles, afin de remplacer ou d’écarter le représentant initial aux fins de la procédure, par le biais de sa restriction, de sa suspension ou de sa révocation, dans les cas suivants : (i) en l’absence de représentation initiale, c’est-à-dire lorsqu’il n’existe pas ou n’est pas connu de personne ou d’institution exerçant l’autorité parentale ou une tutelle à défaut de celle-ci ; (ii) lorsqu’il existe un conflit d’intérêts entre les personnes exerçant l’autorité parentale ou la tutelle et les mineurs ; (iii) lorsque le juge constate que les personnes exerçant la représentation initiale font preuve d’une représentation déficiente ou dolosive au détriment des intérêts de la personne représentée ; et, (iv) lorsque, pour toute autre raison, l’autorité décide de désigner ce type de représentation de substitution, dans l’intérêt supérieur de l’enfant concerné ; ce type de représentation doit être établi par voie incidente. Pour être efficaces et adéquates, les représentations officielles auxiliaires et de substitution doivent être exercées dans une perspective d’enfance, conformément aux principes fondamentaux de spécialisation, d’indépendance et de proportionnalité. Ainsi, les autorités judiciaires doivent faire preuve de prudence lorsqu'elles déterminent le type de représentation juridique officielle à fournir aux mineurs dans le cadre des procédures, sans remplacer injustement la représentation initiale, et en garantissant la représentation auxiliaire dans tous les cas.

Thèse : PC.X. J/20 K (11a.) / Numéro d'enregistrement : 2025624

Source : Semanario Judicial de la Federación.

Jurisprudence des séances plénières de la Cour constitutionnelle

REQUÊTE EN RECOURS. IL Y A LIEU DE SE PRONONCER SUR LA CONSTITUTIONNALITÉ DES DISPOSITIONS GÉNÉRALES, EN TENANT COMPTE DE LEUR NATURE ET DE LEUR OBJET.

Faits : Les cours d'appel concernées ont adopté des positions divergentes quant à la question de savoir s'il convient ou non de soulever des questions de constitutionnalité concernant des dispositions générales dans le cadre d'un recours en amparo accessoire.

Principe juridique : L'assemblée plénière de la dixième chambre estime que, dans le cadre d'un recours en amparo accessoire, il est possible de faire valoir des griefs visant à contester la constitutionnalité de dispositions générales, dans le respect de la nature et de la finalité de ce recours, étant entendu que les griefs invoqués dans ce cadre doivent se rapporter à ceux qui ont été soulevés dans le recours principal.

Justification : En effet, dans le cadre d'une demande d'amparo accessoire, il est possible de faire valoir, parmi les motifs de violation, que la norme générale appliquée est inconstitutionnelle, car cela ressort des articles 175, paragraphe IV, deuxième alinéa, et 182 de la loi sur l'amparo, ce dernier ne contenant d'ailleurs aucune interdiction expresse à cet égard, ce qui est en outre conforme au principe pro actione garantissant une protection juridictionnelle effective, et selon lequel les institutions procédurales doivent être interprétées de la manière la plus large possible, afin de favoriser le droit d'action dont jouissent les justiciables ; étant précisé que, dans l'examen de la constitutionnalité des normes générales, il convient de respecter la nature et la finalité de l'amparo adhesivo, raison pour laquelle il est nécessaire que les arguments : a) remettent en cause la constitutionnalité d'une norme appliquée dans le jugement ou la sentence contesté(e), afin de renforcer les motifs de ce jugement ou de cette sentence, ou bien b) remettent en cause la constitutionnalité d'une norme appliquée dans la procédure et qui se rapporte à des violations procédurales ou à des violations dans le prononcé du jugement ou de la sentence susceptibles d'influencer le résultat de la décision. Il est entendu que les considérations ou arguments invoqués au titre de la violation de l'amparo adhesivo doivent se rapporter aux motifs de violation invoqués dans l'amparo principal.

Thèse : PC.XV. J/12 A (11a.) / Numéro d'enregistrement numérique : 2025646

Jurisprudence des séances plénières de la Cour constitutionnelle

IRRECEVABILITÉ DU RECOURS EN PROTECTION CONSTITUTIONNELLE POUR CAUSE DE CESSATION DES EFFETS. ELLE NE S'APPLIQUE PAS LORSQU'UNE LOI GÉNÉRALE EST INVOQUÉE COMME AUTONOME ET QUE, AU COURS DE LA PROCÉDURE, CELLE-CI EST MODIFIÉE, SI LE LÉGISLATEUR N'A PAS PRÉVU DE DISPOSITION TRANSITOIRE ACCORDANT UN EFFET RÉTROACTIF À CETTE LOI [INAPPLICABILITÉ DE LA JURISPRUDENCE 2a./J. 6/2013 (10a.)].

Faits : Les cours d'appel collégiales en litige sont parvenues à des conclusions contradictoires quant à savoir si le cas de rejet pour extinction des effets de l'acte contesté, prévu au paragraphe XXI de l'article 61 de la loi sur l'amparo, s'applique ou non, lorsque le requérant invoque comme directement applicables les dispositions générales qui constituaient le cadre normatif de la « Impôt sur la vente en première main d’essence et d’autres dérivés du pétrole pour cause d’impact sur l’environnement », qui ont été modifiées au cours de la procédure d’amparo, et qu’il a uniquement démontré qu’il relevait du champ d’application de la norme contestée, mais non qu’il avait payé l’impôt, ni qu’une autorité avait accompli des actes liés au non-respect des obligations qui y sont établies.

Critère juridique : L'assemblée plénière de la quinzième chambre d'appel estime que le motif d'irrecevabilité du recours en amparo pour extinction des effets ne s'applique pas lorsque sont contestées les dispositions générales qui constituent le cadre réglementaire de la « taxe sur la vente en première main d'essence et d'autres dérivés du pétrole au titre de l'impact sur l'environnement », la réforme intervenue pendant la procédure d’amparo n’ayant pas eu d’effets rétroactifs, car les normes contestées établissent les éléments essentiels d’une taxe et leurs effets n’ont pas été supprimés de manière totale et inconditionnelle comme si l’amparo avait été accordé, raison pour laquelle la jurisprudence 2a./J. 6/2013 (10e), de la deuxième chambre de la Cour suprême de justice de la Nation, est inapplicable.

Justification : Conformément à ce qu'a établi l'assemblée plénière de la Cour suprême de justice de la Nation, dans la jurisprudence P./J. 52/97, le cas de non-recevabilité pour cause de cession des effets de l'acte contesté, prévu au paragraphe XXI de l'article 61 de la loi sur l'amparo, lorsqu'est contestée la modification publiée au Journal officiel de l'État de Basse-Californie le 31 décembre 2019, des articles 133, 134, 135 et 136 de la loi sur les finances de l'État de Basse-Californie, ainsi que les articles transitoires de ce décret et les différents paragraphes 8 bis et unique transitoire de la loi sur les recettes de l'État de Basse-Californie pour l'exercice fiscal 2020, qui ont établi les éléments essentiels de la « taxe sur la vente en première main d'essence et d'autres dérivés du pétrole pour cause d'impact sur l'environnement », et, au cours de la procédure de recours en amparo, ces dispositions ont été modifiées par la publication du décret paru au Journal officiel de l’État de Basse-Californie du 30 avril 2020, entré en vigueur le lendemain, car le législateur n’a pas établi de disposition transitoire conférant un effet rétroactif à cette réforme, ce qui implique que ses effets n’ont pas été annulés de manière totale et inconditionnelle comme si l’amparo avait été accordé, l’obligation de paiement de la taxe subsistant pour la période durant laquelle elle était en vigueur, de même que les pouvoirs de contrôle et de recouvrement des autorités fiscales. Ceci, indépendamment du fait que le requérant démontre uniquement qu’il se trouvait dans les cas visés par la norme, car pour rejeter l’hypothèse d’irrecevabilité en question, il n’est pas nécessaire qu’il prouve l’existence d’un acte concret d’application à son détriment et, dans l’hypothèse analysée, la jurisprudence 2a./J. 6/2013 (10a.) de la deuxième chambre de la Cour suprême de justice de la Nation, car elle ne découle pas de l'analyse de normes auto-applicables établissant les éléments essentiels d'un impôt.

Thèse : (IVe région) 1o.19 A (11e) / Numéro d'enregistrement : 2025622

Thèse isolée TCC

ACTE D'AUTORITÉ AUX FINS DE LA RECEVABILITÉ DU RECOURS EN AMPARO INDIRECT. ELLE EST CONSTITUÉE PAR LE REFUS D'UNE COMPAGNIE D'ASSURANCE DE SATISFAIRE LA DEMANDE DE SOUSCRIPTION D'UNE ASSURANCE COUVERTURE DES FRAIS MÉDICAUX MAJEURS EN FAVEUR D'UNE MINEURE HANDICAPÉE, LE DROIT À LA SANTÉ S'INSCRIVANT DANS UN CADRE D'ÉGALITÉ ET DE NON-DISCRIMINATION.

Faits : Les parents d'une mineure atteinte du syndrome de Phelan-McDermid ont demandé à une compagnie d'assurance de souscrire une police d'assurance couvrant les frais médicaux importants en faveur de celle-ci. L'assureur a rejeté la demande, au motif qu'il ne disposait pas d'un produit répondant aux besoins spécifiques de protection. Un recours en amparo indirect a été formé contre cette décision, au motif que la véritable raison du refus était l'état de santé de la fillette, en tant que personne en situation de handicap. Le juge de district a classé l'affaire sans suite, estimant que l'assureur n'avait pas le statut d'autorité publique aux fins de la procédure. Mécontents, les requérants ont formé un recours en révision.

Critère juridique : La présente Cour d'appel de circuit estime que le rejet, par un assureur, d'une demande d'assurance couvrant les frais médicaux importants au profit d'une mineure en situation de handicap constitue un acte d'autorité aux fins de la recevabilité du recours en amparo indirect, étant donné que, s'agissant de personnes présentant une diversité fonctionnelle (handicap), ces compagnies sont tenues d'appliquer les mesures de nature négative prévues par la législation nationale et internationale en matière de protection en faveur de ce segment de la société et, par conséquent, lorsqu'elles souscrivent ce type d'assurance, elles n'exercent pas seulement une activité privée, mais mettent en œuvre une politique publique qui les contraint à agir dans un sens précis, puis elles exercent indirectement une activité qui relève de l’État : garantir le droit à la santé des personnes, lequel doit s’exercer dans des conditions d’égalité et de non-discrimination, dont la protection incombe, en principe, à l’État.

Justification : En effet, la notion d’autorité aux fins du recours en amparo repose sur le principe d’intervention publique, compris comme celui qui permet à un acte spécifique d’être intégré à l’ordre juridique, doté de la force d’être imposé de manière unilatérale et pouvant, par conséquent, entraîner des conséquences juridiques, sans que son application ne nécessite l’autorisation préalable de la personne concernée ni le consentement d’un organe judiciaire. En ce sens, le motif d'irrecevabilité de l'action en amparo indirect contre le rejet de la demande de souscription d'une assurance frais médicaux pour une mineure en situation de handicap n'est pas applicable, car l'action de l'assureur ne s'est pas limitée au domaine privé ; en effet, s'il est vrai que cet acte trouve son fondement dans le droit à la liberté contractuelle et à l'autonomie de la volonté de cette personne morale, il n'en reste pas moins que son activité s'exerce en vertu d'une autorisation spéciale conférée par l'État en vertu de l'article 25 de la loi sur les institutions d'assurance et de cautionnement, où l'un des biens juridiques protégés par la conclusion de contrats d'assurance de frais médicaux importants est le droit à la santé des personnes. En outre, ce refus doit être examiné afin de déterminer s’il a été prononcé dans le respect des droits à l’égalité et à la non-discrimination, étant donné qu’il s’agit d’une mineure en situation de handicap.

Thèse : IV.1o.A.19 A (11a.) / Numéro d'enregistrement numérique : 2025641

Thèse isolée TCC

L'ÉDUCATION DES MINEURS. C'EST UN DROIT FONDAMENTAL INALIÉNABLE QUI PERMET D'ACCORDER UNE SUSPENSION PROVISOIRE AFIN QU'ILS PUISSENT ÊTRE INTÉGRÉS DANS LE SYSTÈME ÉDUCATIF DE L'ÉTAT.

Faits : Les parents d'un mineur ont introduit un recours en amparo indirect contre les actes du ministère de l'Éducation de l'État de Nuevo León et d'autres autorités, qu'ils ont accusés de ne pas avoir mis en place de procédures d'accréditation et de certification des connaissances acquises en dehors de l'école publique ou privée agréée, c'est-à-dire dans le cadre de l'enseignement à domicile ; à cet effet, ils ont demandé la suspension des actes contestés, afin que les autorités compétentes remettent au mineur plaignant le programme correspondant à l'examen global de connaissances permettant de valider la première année du primaire.

Principe juridique : Lorsqu'un mineur fait valoir son droit à l'éducation, il convient d'accorder une suspension provisoire afin que les autorités éducatives, dans le cadre de leurs compétences, prennent et mettent en œuvre toutes les mesures nécessaires pour garantir ce droit humain.

Justification : L'article 3 de la Constitution politique des États-Unis mexicains reconnaît le droit à l'éducation, en stipulant que toute personne y a droit et que ce droit doit être garanti par l'État ; par conséquent, lorsqu'il est allégué un manquement à la mise en œuvre de procédures d'accréditation et de certification des connaissances acquises en dehors de l'école publique ou de l'école privée agréée, c'est-à-dire dans le cadre de l'enseignement à domicile, il convient d'accorder la suspension conformément aux articles 128 et 147 de la loi sur l'amparo, afin que soient fournis tous les éléments nécessaires pour qu'il puisse être intégré au système éducatif prévu par l'État mexicain et recevoir l'éducation correspondant à son âge, qu'il n'a pas reçue pour des raisons qui ne lui sont pas imputables, afin de préserver son droit humain à l'éducation.

Thèse : I.5o.T.2 K (11e) / Numéro d'enregistrement : 2025661

Thèse isolée TCC

ACTIONS NUMÉRIQUES VISANT À PROUVER LA QUALITÉ DE PARTIE DANS UNE ACTION EN RECOURS INDIRECT INTENTÉE PAR L'INTERMÉDIAIRE DU PORTAIL DE SERVICES EN LIGNE DU POUVOIR JUDICIAIRE DE LA FÉDÉRATION. L'ORDONNANCE QUI CONSIDÈRE LA PLAINTE COMME NON DÉPOSÉE, EN IMPOSANT DES CONDITIONS DE RECEVABILITÉ NON PRÉVUES PAR LA LOI NI PAR L'ACCORD GÉNÉRAL 12/2020, DE L'ASSEMBLÉE PLÉNIÈRE DU CONSEIL DE LA MAGISTRATURE FÉDÉRALE, PORTE ATTEINTE AU DROIT FONDAMENTAL À UNE PROTECTION JUDICIAIRE EFFICACE, DANS SON ASPECT D'ACCÈS À LA JUSTICE.

Faits : Dans le cadre d'une procédure d'amparo indirect traitée par voie électronique, le mandataire de la requérante a joint une procuration numérisée afin de prouver son identité et a déclaré, sous serment, qu'il s'agissait d'une copie intégrale et inaltérée de l'original conservé par l'autorité compétente. La juge de district a jugé cette copie numérique insuffisante, car elle ne comportait pas de certification attestant de la date, du lieu et des circonstances dans lesquelles elle avait été obtenue, ni le cachet de l'institution qui l'avait délivrée ; elle lui a donc refusé toute valeur, estimant qu'elle était susceptible d'être altérée. De même, elle a demandé au requérant de prouver, au moyen d'un document probant, l'identité qu'il prétendait avoir et, par la suite, a considéré la demande comme non présentée en raison du non-respect de cette exigence dans le délai imparti. Un recours a été formé contre cette décision.

Critère juridique : La présente Cour d'appel de circuit estime que les documents numérisés à partir de leur original, présentés pour justifier la qualité pour agir dans le cadre d'un recours en amparo introduit par voie électronique, ne perdent pas leur valeur probatoire et doivent être traités de la même manière que s'ils avaient été présentés sous leur forme physique ; par conséquent, l'ordonnance déclarant la requête irrecevable, en imposant des conditions de recevabilité pour établir l'identité du demandeur lorsqu'une action en amparo est introduite via le portail des services en ligne du pouvoir judiciaire fédéral, conditions qui ne sont prévues ni par la loi ni par l'accord général n° 12/2020 de l'assemblée plénière du Conseil de la magistrature fédérale, porte atteinte au droit à une protection juridictionnelle effective, en ce qui concerne l'accès à la justice.

Justification : En effet, l'article 3 de la loi sur l'amparo prévoit la possibilité de traiter par voie électronique la demande d'amparo grâce à l'utilisation de la signature électronique avancée (FIREL). Par ailleurs, l'accord général n° 12/2020, de l'assemblée plénière du Conseil de la magistrature fédérale, qui régit la constitution et le traitement des dossiers électroniques ainsi que le recours à la visioconférence dans toutes les affaires relevant de la compétence des juridictions dont le Conseil a la charge, et dont l'objectif fondamental est de simplifier les procédures judiciaires et de moderniser le système d'administration de la justice, en conférant une validité aux actions judiciaires engagées par voie numérique à l'aide de la signature électronique, grâce à laquelle le nouveau système de recours en amparo a vu le jour, il découle que les documents publics versés dans un dossier électronique au moyen de ladite signature conserveront la valeur probatoire qui leur revient conformément à la législation applicable, à condition qu’il soit déclaré, sous serment, que le document numérisé est une copie intégrale et inaltérée du document imprimé. De même, conformément au critère retenu par la Première Chambre de la Cour suprême de justice de la Nation, dans la thèse isolée 1a. VIII/2021 (10a.), intitulée et sous-titrée : « DOCUMENTS NUMÉRISÉS INTRODUITS COMME PREUVES DANS LE DOSSIER ÉLECTRONIQUE DANS LE PROCÈS EN AMPARO. L'INSTANCE JURIDICTIONNELLE DOIT LES CONSIDÉRER COMME S'ILS AVAIENT ÉTÉ PRÉSENTÉS SOUS LEUR FORME PHYSIQUE, SANS PRÉJUDICE DU FAIT QU'ILS PEUVENT ÊTRE CONTESTÉS PAR LES PARTIES, ET UNIQUEMENT À TITRE EXCEPTIONNEL, AVANT DE REMETTRE EN CAUSE LEUR VALEUR PROBATOIRE, EXIGER DU PRÉSENTATEUR LE DOCUMENT SOURCE. », les documents privés déposés par voie électronique ne perdent pas la valeur qui leur revient, mais ont une pleine valeur probatoire jusqu’à ce qu’ils soient reconnus comme tels et en l’absence d’objection à leur encontre. Par conséquent, si le requérant dans le cadre d’un recours en amparo en matière de travail introduit une requête via le Portail des services en ligne du pouvoir judiciaire de la Fédération, en utilisant la signature électronique avancée (FIREL) et déclare, sous serment, que la procuration qu’il a jointe sous forme numérisée est une copie intégrale et inaltérée du document imprimé, l'instance juridictionnelle n'est pas habilitée à lui refuser toute valeur probatoire ni à imposer des exigences non prévues aux articles 10 de la loi sur l'amparo et 692 de la loi fédérale sur le travail, ainsi que dans l'accord général susmentionné, mais doit plutôt tenir compte de la déclaration faite par le requérant et procéder à une interprétation de la loi sur l'amparo qui s'ajuste à la logique dudit accord général. En conséquence, la décision de considérer la requête comme non déposée, en raison du non-respect d'une exigence injustifiée visant à prouver la qualité pour agir, porte atteinte aux principes régissant le nouveau système de dossier électronique et au droit fondamental à une protection juridictionnelle effective, dans son aspect d'accès à la justice, reconnu à l'article 17 de la Constitution politique des États-Unis mexicains.

Thèse : I.16o.T.1 K (11a.) / Numéro d'enregistrement numérique : 2025671

Thèse isolée TCC

SUSPENSION DE LA PROCÉDURE DE RECOURS DIRECT. L'ABSENCE DE SIGNATURE DES AUTORITÉS INTERVENANT DANS LE RENDEMENT DE LA DÉCISION RELATIVE À L'AIDE À LA JUSTICE FÉDÉRALE ENTRAÎNE SA NULLITÉ ET IMPLIQUE L'ORDONNANCE DE LA RÉPÉTITION DE LA PROCÉDURE.

Faits : Le recours a été formé contre la décision par laquelle la présidente de la commission compétente, statuant en vertu de la procédure d'amparo, a rendu une ordonnance de suspension dans laquelle, d'une part, elle a rejeté la mesure demandée et, d'autre part, elle l'a accordée. Cette décision ne portait pas la signature de l'autorité qui l'avait rendue.

Motif juridique : La Cour d'appel de circuit estime que l'absence de signature des autorités intervenant dans le prononcé de la décision de suspension à l'appui de la justice fédérale, résultant de la procédure d'un recours direct en amparo, entraîne la nullité de cette décision et implique la reprise de la procédure afin de remédier à cette irrégularité.

Justification : Il en va ainsi car, conformément à l'article 219 du Code fédéral de procédure civile, applicable à titre supplétif à la loi sur l'amparo, les décisions rendues par les autorités statuant sur la suspension de l'acte contesté à la suite de l'introduction d'un recours en amparo direct doivent porter leur signature et être visées par le greffier compétent. En conséquence, l'absence de l'une des signatures entraîne la nullité de la décision, ce qui empêche nécessairement de se prononcer sur sa légalité, car sinon cela reviendrait à valider le vice en question, obligeant même les parties à se conformer à un acte vicié, pour non-respect des formalités exigées par la loi ; celui-ci ne pouvant produire aucun effet juridique, il convient donc nécessairement de déclarer sa nullité et d'ordonner à l'autorité qui l'a émis de remédier à ce vice, sans qu'il soit nécessaire qu'il y ait contestation expresse sur ce point ; raison pour laquelle il doit être réformé