2025年3月13日，《联邦官方公报》（DOF）刊登了《宪法保护法》修正案，该修正案引入了基于去年通过的两项重大宪法改革而作出的实质性修改：
1. 司法改革（《联邦官方公报》，2024年9月15日），该改革正式取消了国家最高法院（SCJN）各庭及联邦司法委员会（CJF）等机构
2. 通过宪法争议和违宪诉讼对宪法修正案不得提出异议，以及取消宪法保护判决的一般效力（《联邦官方公报》，2024年10月31日）。
《宪法保护法》的主要修订内容
司法机关的构成和运作方面的一些最重要变化包括：
•参考文献更新：将“联邦区”一词替换为“墨西哥城”。
•新的补充规定：新增了补充规定，以纳入新的《民事与家事诉讼法典》。
•包容性语言：对宪法保护诉讼中各方的称谓进行调整。
•取消最高法院的职权：取消与最高法院各庭相关的以下规定：行使移交审理权、确立具有约束力的判例、解决法律适用上的矛盾、作出一般性违宪宣告。
•司法机关的新机构：包括行政纪律法庭和司法行政机构，取代了联邦最高法院。
•新的判例规则：
或废除第217条，取消判例根据作出机构的不同而具有约束力的规定。
o 降低通过所需的票数：具有约束力的判例（从8票降至6票）；一般性违宪宣告（从8票降至6票）；以及最高法院全体会议作出的具有约束力的判例（从8票降至6票）。
•罚款规定调整：在宪法保护诉讼中，罚款的计算标准将由最低工资改为“计量与更新单位”（UMAS）。
•取消因标准矛盾而提起的申诉：废除第227条，取消就同一地区内各地区全体会议或合议庭之间存在标准矛盾提起申诉的可能性。
•过渡性规定：在新任部长宣誓就职之前（预计于2025年9月1日），投票规则将继续按照原《宪法保护法》执行。
在bgbg，我们致力于持续更新专业知识，我们的行政与宪法诉讼团队已做好充分准备，就这些新规定的解读与适用为客户提供专业建议。
胡安·F·博内基·埃雷拉：jbonequi@bgbg.mx
辛西娅·L·冈萨雷斯·维拉：cgonzalez@bgbg.mx
丹尼尔·马耶夫斯基·德尔·卡斯蒂略：dmajewski@bgbg.mx
| 主题 | 上一段文字 | 新文本 |
| 将联邦区更名为墨西哥城 | 第1条。…… I. …… II. 因联邦当局的一般性法规 、行为或不作为侵犯或限制各州的主权或联邦区的职权范围，且该行为侵犯了《墨西哥合众国宪法》所承认的人权及为保护这些权利而提供的保障；以及III. 各州或联邦特区当局的一般性法规、作为或不作为，若侵犯了联邦当局的职权范围，且违反了《墨西哥合众国宪法》所承认的人权及为此提供的保障。 | 第1条。…… I. …… II. 联邦当局的普遍性法规、作为或不作为，若侵犯或限制各州的主权或墨西哥城的职权范围，且该行为违反了《墨西哥合众国宪法》所承认的人权及其为保护这些权利而提供的保障；以及III. 各州或墨西哥城当局的普遍性法规、作为或不作为，若侵犯了联邦当局的职权范围，且违反了《墨西哥合众国宪法》所承认的人权及为此提供的保障。 |
| 《国家民事与家事诉讼法典》的补充性 | 第二条……如无明确规定，应补充适用《联邦民事诉讼法典》；若该法典亦无相关规定，则适用法律的一般原则。 | 第二条……如无明确规定，应补充适用《国家民事与家事诉讼法典》；若该法典亦无相关规定，则适用法律的一般原则。 |
| 包容性语言 | 第五条…… 一、申诉人，即自称享有主观权利或个人或集体合法利益者，只要其主张被投诉的规范、行为或不作为侵犯了本法第1条规定的权利，并由此对其法律权益造成实际且现存的影响，无论是直接影响，还是基于其在法律秩序中的特殊地位所产生的影响。 …… ……II. …… 就本法而言，当个人实施相当于行政机关的行为，且该行为影响本款所指的权利，并由一般性规范确定其职能时，该个人具有责任机关的资格。III. 符合下列情形的利害关系人：a) … b) 当被投诉行为源于司法、行政、农业或劳动领域的审判或争议时，投诉人的对方当事人 ；或对于非诉讼程序参与人，其利益与投诉人相冲突者；c) 犯罪受害人或 被侵害人，或有权获得损害赔偿或主张民事责任者，当被申诉的行为源于刑事诉讼且直接影响该赔偿或责任时；d) 被指控人或 被告，当被申诉的行为系由检察机关未行使或撤回刑事诉讼所致；e) 曾参与产生被申诉行为之刑事诉讼程序的检察机关 ，但前提是该机关不具有负责机关的性质。IV.联邦检察院可在所有诉讼中提起本法规定的救济，以及在针对地方法院裁决提起的刑事宪法保护诉讼中提起现有救济，无论该法为确保司法迅速、高效运作而对其规定的义务如何。 然而，在仅涉及私人利益的民事和商事间接宪法保护案件中（家庭事务除外），联邦总检察长仅可在申诉人质疑一般性法规的合宪性且判决书中涉及此方面时，方可提起本法规定的救济。 | 第五条…… 一、 申诉人是指自称享有主观权利或个人或集体合法利益的人，只要其主张被申诉的规范、行为或不作为侵犯了本法第一条所规定的权利， ，并因此对其法律权益造成实际且现存的影响，无论是直接影响，还是基于其在法律秩序中的特殊地位所产生的影响。…… II. …… 就本法而言，当个人实施相当于行政机关的行为，且该行为影响本款所指的权利，并由一般性规范确定其职能时，该个人即具有责任机关的资格。III. 具有以下身份的利害关系人：a) … b) 当被投诉行为源于司法、行政、农业或劳动领域的诉讼或争议时，投诉人的对方当事人；或对于程序外的第三方，其利益与投诉人相冲突者；c) 犯罪受害人或被侵害人，或有权获得损害赔偿或主张民事责任者，当被申诉的行为源于刑事诉讼且直接影响该赔偿或责任时；d) 被指控或被起诉的人，当被申诉的行为是检察官未行使或撤回刑事诉讼时；e) 曾参与产生被申诉行为的刑事诉讼程序的检察官，但前提是其不具有负责机关的性质。IV. 联邦检察院在所有诉讼中，均可提起本法规定的救济请求，以及在针对地方法院裁决提起的刑事宪法保护诉讼中，无论该法为确保司法迅速、高效运作而对其规定的义务如何。 然而，在涉及民事和商事事项（家庭事务除外）且仅涉及个人利益的间接宪法保护程序中，联邦检察官仅可在申诉人已对一般性法规的合宪性提出质疑，且判决书中涉及该方面时，方可提起本法规定的救济。 |
| 废除最高法院各庭关于移交案件管辖权的职权 | 第40条。国家最高法院全体会议或各庭可依职权或应共和国总检察长请求，对本应由巡回合议庭审理的直接宪法保护申请行使移交管辖权，但须因案件的利益和重要性而确有必要，并依照下列程序进行：一、经任何大法官提出案件，或经共和国总检察长提出请求后，全体会议或分庭将决定是否向巡回合议法庭请求移交案卷；如决定移交，该法庭应在暂停程序后，于收到请求之日起三日内移交案卷；II.……III. …… 若全体会议或合议庭决定行使移交管辖权，则将案件移交审理；否则，将案卷退回原审法院。 | 第40条。 国家最高法院全体会议可依职权或应共和国总检察长之请求，对本应由巡回合议法庭审理的直接宪法保护申请行使移交审理权，但须因案件的重大性及重要性而确有必要，并依照下列程序进行：一、 经任何大法官提出案件，或经共和国总检察长提出请求后，全体会议将决定是否向巡回合议法庭申请移交案卷；如决定申请，该法庭应在暂停程序后，于收到申请之日起三日内移交案卷；II. 收到卷宗后，将案件移交至负责的大法官，由其在十五日内提出意见，以决定是否行使该职权；III. 上述期限届满后，全体法官将在随后的三日内对该意见进行讨论。若全体法官会议决定行使移交审理权，则接管案件审理；否则，将案卷退回原审法院。 |
| 废除最高法院各庭的职权 | 第43条。当国家最高法院的某合议庭获悉另一合议庭正在审理本合议庭管辖的任何案件时，应要求该合议庭停止审理并将案卷移交本合议庭。 被请求的庭须在三日内作出裁定；若认为无管辖权，应将案卷移交请求方；若认为有管辖权，应将裁定通知请求方，中止诉讼程序，并将案卷移交国家最高法院院长，由全体法官会议作出相应裁决。 当某项宪法保护案件移交至国家最高法院某合议庭时，若该合议庭认为其无权审理，应作出声明并将其移交至其认为有管辖权的合议庭。 若后者认为其具有管辖权，则应主动受理该案；否则，应将其裁定通知此前声明无管辖权的庭室，并将案卷移交国家最高法院院长，由全体法官会议作出相应裁决。 | 第43条。予以废止。 |
| 在驳回理由中增加新的机构 | 第61条。…… 第一款和第二款。…… 第三款。 针对联邦司法委员会的行为； …… | 第61条。…… 第一款和第二款。…… 第三款。 针对司法行政机关和司法纪律法庭的行为； …… |
| 禁止就宪法保护诉讼作出具有普遍效力的裁决 | 第七十三条。在宪法保护诉讼中作出的判决，仅针对提出申请的自然人或法人（无论私营或官方），并仅限于在诉讼所涉的具体案件中，酌情对其提供宪法保护。 就一般性规范的合宪性或合约性裁决以及集体宪法保护案件而言，国家最高法院全体会议及各庭，以及巡回合议法庭，应在拟审议的判决草案所涉案件清单公布前至少三天，将将在相应会议上讨论的判决草案予以公开。 国家最高法院与联邦司法委员会应通过一般性协议，就前款所述判决草案的公示事宜制定相关规定…… | 第七十三条。宪法保护诉讼中作出的判决仅针对提出申请的特定个人或法人（无论是私法人还是公法人），并仅限于在诉讼所涉的具体案件中，酌情对其提供宪法保护。 若宪法保护诉讼旨在裁定一般性法规违宪，所作判决在任何情况下均不得产生普遍效力。国家最高法院全体会议以及各巡回合议法庭，在就一般性规范的合宪性或符合公约性作出裁决以及处理集体宪法保护案件时，必须在公布待决案件清单前至少三天，将将在相应会议上讨论的判决草案予以公开。 国家最高法院和司法行政机关应通过一般性协议，对前款所述判决草案的公示事宜作出规定。…… |
| 取消最高法院各庭的职权，以确立具有约束力的判例法 | 第216条。具有约束力的判例法由国家最高法院全体会议或各庭制定。……矛盾判例法由国家最高法院全体会议及各地区全体会议制定。 | 第216条。具有约束力的判例法由国家最高法院全体会议确立。……矛盾判例法由国家最高法院全体会议及各地区全体会议确立。 |
| 关于判例强制力的废止 | 第217条。国家最高法院确立的判例对联邦及各联邦主体的所有司法机关均具有约束力，但最高法院本身除外。国家最高法院全体会议确立的判例对其各庭具有约束力，但各庭确立的判例对全体会议不具有约束力。 任何分庭均无义务遵循其他分庭的判例。地区全体会议确立的判例对联邦及该地区各联邦主体的所有司法机关具有约束力，但联邦最高法院及各地区全体会议除外。 巡回合议法庭确立的判例对联邦及该巡回区各联邦主体的所有司法机关具有约束力，但联邦最高法院、地区全体会议及巡回合议法庭除外。判例在任何情况下均不得溯及既往，对任何人造成不利影响。 | 第217条。…… 已废止。 …… |
| 降低被视为具有约束力先例所需的票数 | 第222条。国家最高法院全体会议作出的判决中所载决定的理由，在获得八票多数通过时，对联邦及各联邦主体的所有司法机关均具有约束力。对于无需用于支持该决定的事实或法律问题，则不具有约束力。 | 第222条。国家最高法院全体会议作出的判决中所载决定的理由，若以六票多数通过，则对联邦及各联邦主体的所有司法机关具有约束力。对于该决定而言非必需的事实或法律问题，不具有约束力。 |
| 废除最高法院各庭发布的强制性判例的强制效力 | 第223条。国家最高法院各庭作出的判决中所载决定的理由，若以四票多数通过，则对联邦及各联邦主体的所有司法机关具有约束力。对于无需用于支持该决定的事实或法律问题，则不具有约束力。 | 第223条。予以废止。 |
| 废除最高法院各庭以建立矛盾判例 | 第225条。为澄清最高法院各庭、各地区全体会议或各巡回合议法庭在其管辖范围内所持有的相互矛盾的标准，应确立矛盾判例。 | 第225条。为澄清各地区全体法官会议或各巡回合议法庭在其管辖范围内所持有的相互矛盾的标准，应确立矛盾判例。 |
| 废除解决各庭之间标准矛盾的可能性 | 第226条。 ……一、当需澄清最高法院各庭之间存在的相互矛盾的标准时，由最高法院全体会议裁决；二、当需澄清各地区全体会议之间或属于不同地区的巡回合议法庭之间存在的相互矛盾的标准时，由最高法院全体会议或各庭裁决； 三 、……解决判例冲突的裁决，不影响已作出支持争议判例之判决的具体诉讼案件的法律状况。 | 第226条。 ……一、已废止 ；二 、当需澄清不同地区全体法官会议或不同地区巡回合议法庭之间所持标准存在矛盾时，由国家最高法院全体法官会议裁决 ；三、 …………解决标准矛盾的裁决不影响那些已作出支持争议标准的判决的具体法律状况。 |
| 废除关于举报标准不一致的规则 | 第227条。 ……一、 前条第一款所指的矛盾，可由大法官、地区全体会议、巡回合议法庭及其成员、上诉合议法庭的法官、 地区法官、共和国总检察长，或引发该矛盾的案件当事人； | 第227条。…… 一、 已废止 |
| 取消最高法院各庭审理一般性违宪宣告案件的职权 | 第231条。当国家最高法院各合议庭或全体会议在复核间接宪法保护诉讼时，裁定某项一般性法规违宪，则相关合议庭或国家最高法院的院长应在十五日内将此裁定通知该法规的颁布机关。…… | 第231条。 当联邦最高法院全体会议在复核间接宪法保护诉讼时，裁定某项一般性法规违宪，联邦最高法院院长应在十五日内将此裁定通知该法规的颁布机关。…… |
| 降低通过“全面违宪”声明所需的票数 | 第232条。当联邦最高法院全体会议或各庭在复核间接宪法保护诉讼中确立判例，认定某项一般性法规违宪时，应按照《墨西哥合众国宪法》第107条第II款第三项的规定进行通知。 在向该规范的颁布机关发出通知后，若90个自然日内该被宣告违宪的规范未被修改或废止，则国家最高法院全体会议应发布相应的违宪总宣告，但须经至少八票多数通过。…… | 第232条。 当联邦最高法院全体会议在复核间接宪法保护诉讼中确立判例，认定某项一般性法规违宪时，应按照《墨西哥合众国宪法》第107条第II款第三项的规定进行通知。 一旦向该规范的颁布机构发出通知，且在90个自然日内该被宣告违宪的规范未被修改或废止，国家最高法院全体会议将颁布相应的违宪一般性宣告，但须经至少六票多数通过。…… |
| 从一般最低工资到UMAS的征税标准变更 | 第238条。本法规定的罚款，应按实施受处罚行为时联邦区现行最低工资标准按日计算。 罚款可针对投诉人或利害关系人，在上述两种情况下，根据具体情形，可与代表其提起诉讼的人、其代理人或其律师共同或分别承担，具体由宪法保护司法机关裁定。若违法者为日薪工人、普通工人或劳动者，罚款金额不得超过其日薪或一天的工资。 | 第238条。 本法规定的罚款，应按实施受处罚行为时有效的“计量与更新单位”金额计算，但本编第三章规定的罚款除外，该等罚款应适用本法第270条的规定。 罚款可适用于申诉人及利害关系人；在上述两种情况下，根据具体情形，可与代表其提起诉讼的人、其代理人或其律师共同或分别承担，具体由宪法保护司法机关裁定。 若违法者为日工、工人或劳动者，罚款金额不得超过其一日的日薪或工资。 |
