Thèses et jurisprudence/ Contentieux / par Zuzel Soto.
Sur #VendrediDesThèses | 10 janvier 2025, l'hebdomadaire judiciaire a publié 32 nouveaux critères : 8 décisions jurisprudentielles et 24 thèses isolées. Nous avons sélectionné pour vous les plus pertinents, qui ont été rendus par les cours collégiales et les assemblées plénières régionales :
Résumés de thèses
Thèse : I.20o.A. J/3 K (11a.) / Numéro d'enregistrement : 2029779
Jurisprudence de la Cour constitutionnelle
La procédure de prévention visant à clarifier la demande d'amparo indirect n'est recevable que dans les cas prévus à l'article 114 de la loi sur l'amparo.
Les seuls cas dans lesquels il est possible de demander à la partie requérante de clarifier, de corriger ou de régulariser sa demande sont les suivants : 1) lorsqu'une des conditions prévues à l'article 108 de la loi applicable n'a pas été respectée ; 2) lorsque le document attestant de la qualité de la partie n'a pas été joint ou s'avère insuffisant ; 3) que l'acte contesté ou l'autorité qui l'a ordonné n'ait pas été précisé, si cela est possible ; ou 4) que les copies nécessaires de la requête n'aient pas été produites. Toute demande de clarification de la requête qui ne se réfère pas à l'un des cas énoncés est excessive, car elle ne repose sur aucun fondement juridique.
Thèse : I.11o.C.29 K (11a.) / Numéro d'enregistrement : 2029773
Thèse isolée TCC
Le recours en protection constitutionnelle a pour but de faire confirmer la décision rendue, y compris pour des motifs autres que ceux invoqués dans la décision contestée.
Le recours en intervention est un recours exceptionnel et atypique qui ne peut être formé que par la partie ayant obtenu un jugement favorable, dans le but de faire confirmer la décision, bien que pour des motifs différents de ceux initialement invoqués. Dans les motifs de violation, il est possible : 1) de démontrer la légalité de la décision, ce qui implique un renforcement direct des considérations formulées par la partie responsable ; 2) de contester des violations de fond afin que le sens du jugement contesté prévale, même pour des raisons différentes ; 3) Invoquer des violations procédurales qui, à ce stade, ne causent pas de préjudice à la partie tierce intéressée intervenante, mais qui pourraient en causer si les motifs de violation de l'amparo principal sont jugés fondés. En outre, la Cour collégiale doit statuer sur l'affaire dans son ensemble afin d'éviter de prolonger le litige.
Thèse : I.22o.A.1 CS (11e) / Numéro d'enregistrement numérique : 2029775
Thèse isolée TCC
La norme relative à la justification et à la motivation applicable aux décisions de la CONAGUA dans lesquelles un risque hydrique est constaté mérite une déférence judiciaire
Pour déterminer si l'acte administratif dépasse le seuil de motivation requis pour bénéficier de la déférence, trois aspects doivent être pris en compte : 1) l'attribution, le transfert et toute décision relative à la titularité d'une concession d'eau ne doivent pas être évalués dans une perspective de marché ou de droits de propriété, mais sous l'angle de la répartition équitable d'une ressource naturelle ; par conséquent, le refus de transférer une concession ne peut être assimilé à un acte privatif ou restrictif d'un droit acquis ; 2) l'affaire ne doit pas être examinée de manière isolée ; c'est pourquoi la motivation des décisions administratives peut se fonder sur la prise en compte des impacts sur l'écosystème et le système hydrique en général ; et 3) le niveau de preuve exigé n'impose pas à l'autorité de démontrer de manière exhaustive l'existence d'un préjudice hydrique ou environnemental, ni d'un risque hydrique imminent ou immédiat, mais il suffit d'une charge minimale consistant à présenter des éléments étayant la possibilité d'un risque hydrique.
Thèse : I.20o.A.48 A (11a.) / Numéro d'enregistrement numérique : 2029776
Type : Isolée
Le deuxième alinéa de l'article 78, paragraphe I, du règlement intérieur de la CNDH, en interdisant totalement la remise de copies de documents figurant dans ses dossiers tant que la procédure n'est pas terminée, porte atteinte au droit à l'information.
La disposition susmentionnée ne définit pas les motifs d'intérêt public justifiant une restriction totale de l'accès aux informations contenues dans les dossiers en cours, ni n'établit de lien avec la protection des affaires traitées. Elle n'est donc pas conforme aux limites à l'accès à l'information prévues à l'article 6 de la Constitution et aux articles 113, alinéas XI et XIII, de la loi générale sur la transparence et l'accès à l'information publique.
Thèse : I.11o.C.32 K (11a.) / Numéro d'enregistrement : 2029778
Thèse isolée TCC
Il n'est pas possible de réclamer le paiement d'une créance auprès du même débiteur, simultanément et par différents moyens, lorsque celle-ci est consignée dans plusieurs documents.
La procédure n'est pas recevable s'il est établi de manière incontestable que la partie demanderesse a réclamé le paiement de la même créance auprès de la même partie défenderesse dans le cadre d'une autre procédure en cours, même si la dette est documentée par divers titres. Conformément au principe de forclusion, une fois que la partie créancière a choisi la voie par laquelle elle exercera son action pour réclamer le paiement d'une dette, elle ne peut plus, par le biais d'un autre procès, dans une autre voie, demander à la même personne le paiement de la même dette.
Thèse : I.11o.C.31 K (11a.) / Numéro d'enregistrement : 2029784
Type : Isolée TCC
Les exceptions ont pour seul effet de reporter, d'atténuer ou d'annuler l'action intentée, mais elles ne constituent pas, ne reconnaissent pas et ne font pas valoir de droits pour la partie qui les invoque.
L’«exception» est un moyen de défense qui permet à la partie défenderesse de s’opposer à la demande introduite. Elle ne peut entraîner ni la reconnaissance ni la constitution d’un droit en faveur de la partie défenderesse. Lorsqu’il statue sur une exception, le juge doit déterminer si la partie défenderesse cherche à invalider ou à réduire l’action de la partie demanderesse, sans que cela implique la reconnaissance d’un droit. Le fond d'une exception ne peut être examiné que si cela correspond à sa nature juridique, et ne peut en aucun cas conduire à la constitution d'un droit pour la partie défenderesse, ce qui ne peut se faire que par le biais d'une demande reconventionnelle, garantissant ainsi le droit d'être entendu et le droit de contradiction de la partie demanderesse.
Thèse : V.3o.C.T.3 K (11e) / Numéro d'enregistrement : 2029787
Type : Isolée TCC
Pour qu'un recours pour non-exécution d'un jugement soit recevable, il faut que le tribunal de protection constitutionnelle ait constaté qu'il n'a pas été possible d'obtenir l'exécution de la décision exécutoire.
La procédure d'inexécution d'un jugement, telle que prévue par la loi sur l'amparo, vise à examiner et à déterminer le non-respect, par les autorités compétentes, d'une décision exécutoire rendue dans le cadre d'une procédure d'amparo alors qu'elles y avaient été invitées. Son objectif est d'analyser si l'autorité (a) a fait preuve de contumace, (b) s'est acquittée de ses obligations de manière incorrecte ou (c) s'il est impossible d'exécuter le jugement. La Cour suprême distingue cette procédure de la procédure d'exécution, la première étant engagée après épuisement des démarches nécessaires devant le juge de district, et la seconde lorsque la cour collégiale renvoie le dossier après avoir constaté que l'autorité n'a pas exécuté la décision. En l'absence de décision préalable sur le non-respect, la procédure est irrecevable.
Thèse : I.2o.C.28 C (11a.) / Numéro d'enregistrement : 2029789
Type : Isolée TCC
Lorsqu'un établissement de crédit agit conformément aux dispositions d'un contrat de fiducie, il ne peut être considéré comme l'autorité responsable aux fins de l'amparo.
L'article 5, paragraphe II, deuxième alinéa, de la loi sur l'amparo dispose que les particuliers peuvent être considérés comme des autorités compétentes s'ils accomplissent des actes équivalents à ceux d'une autorité publique qui portent atteinte à des droits et si leurs fonctions sont définies par une règle générale. Pour déterminer si cela s'applique, on utilise un « test en deux étapes » (thèse isolée 1a. XXI/2020 (10a.)) qui exige que (1) les actes du particulier soient équivalents à ceux d'une autorité et (2) que ses fonctions soient régies par une norme générale. Lorsqu’un établissement de crédit agit sur la base d’un contrat, il ne satisfait pas à la première étape, car il n’y a pas de lien entre son acte et un pouvoir étatique, étant donné que le litige relatif au contrat est une affaire entre les parties, sans intervention de la fonction publique.
Thèse : I.11o.A.38 A (11a.) / Numéro d'enregistrement numérique : 2029791
Thèse isolée TCC
Le copropriétaire a un intérêt juridique à intervenir dans la procédure contentieuse administrative afin de contester l'autorisation accordée à une personne morale d'utiliser une partie de l'immeuble comme local sous contrôle douanier, si son consentement n'a pas été sollicité pour la conclusion du contrat de location correspondant, à condition que l'autorisation des autorités compétentes n'ait pas été obtenue et que celle-ci n'ait pas été consignée dans un acte notarié.
Même si l'action en division est engagée à la demande des parties, il convient de démontrer que le bien immobilier dispose des autorisations nécessaires délivrées par l'autorité administrative et que la subdivision a été officialisée par un acte notarié, car elle concerne les services publics et le paiement des impôts. L'existence d'un jugement préalable rendu par le juge local ayant approuvé la division n'empêche pas le copropriétaire de contester l'autorisation permettant à l'immeuble de fonctionner comme local fiscalisé, car il a un intérêt juridique à le faire.
Thèse : I.22o.A.2 CS (11a.) / Numéro d'enregistrement numérique : 2029795
Conformément au principe constitutionnel applicable en matière d'eau, il est légitime d'adopter la Déclaration des juges de Brasilia sur la justice en matière d'eau (Déclaration des 10 principes).
Bien que la Déclaration susmentionnée, adoptée lors du 8e Forum mondial de l'eau le 21 mars 2018, ne constitue pas une norme juridique conventionnelle contraignante pour les autorités mexicaines, elle fournit néanmoins un cadre interprétatif permettant de donner corps au critère de contrôle constitutionnel qui protège l'exigence d'une justice de l'eau dans le cadre du modèle d'État environnemental. Ces principes sont cohérents et viennent compléter ceux qui sont contraignants pour les autorités judiciaires mexicaines en matière d’environnement, à savoir ceux inclus dans la Convention d’Escazú, dont l’article 3, alinéas f) et g), contient les principes de précaution et d’équité intergénérationnelle en la matière, et dont l’article 8, paragraphe 3, alinéa e), dispose que pour garantir l’accès à la justice en matière d’environnement, chaque Partie doit mettre en œuvre des mesures visant à faciliter l’administration de la preuve du préjudice environnemental, lorsque cela est pertinent et applicable, telles que le renversement de la charge de la preuve et la charge dynamique de la preuve.
Thèse : I.20o.A.51 A (11a.) / Numéro d'enregistrement numérique : 2029796
Les brevets relatifs à une deuxième utilisation pharmaceutique ne doivent pas être publiés au Journal officiel de la propriété industrielle.
Dans l'arrêt 2a./J. 7/2010 de la SCJN, il a été établi que seules les substances actives ou les compositions pharmaceutiques peuvent être publiées dans ce journal officiel, et non les utilisations ou les méthodes. Ce critère n'autorise pas non plus la publication de « procédés de production ou de formulation de médicaments » tels que les utilisations pharmaceutiques secondaires, car il se limite à déterminer que seules les substances ou compositions pharmaceutiques doivent être publiées. Il convient d'éviter toute atteinte indirecte au droit d'accès aux médicaments, car la publication de brevets sur des utilisations pourrait entraîner une perpétuation indue des brevets au détriment de la population, dans la mesure où le fait d'autoriser l'inclusion des utilisations pharmaceutiques secondaires empêcherait les autres laboratoires pharmaceutiques de commercialiser des produits contenant le même principe actif lorsque le brevet de ce dernier a expiré.
Thèse : I.20o.A.47 A (11a.) / Numéro d'enregistrement numérique : 2029799
Une prévention, une surveillance et un contrôle insuffisants de la part de la CNBV à l'égard d'un établissement financier peuvent engager la responsabilité pécuniaire de l'État.
S'il est vrai que la CNBV dispose d'un large éventail de mesures préventives, il n'en reste pas moins que ces interventions doivent être menées avec diligence et en temps opportun afin de ne pas mettre en péril le patrimoine des particuliers. Son pouvoir discrétionnaire ne doit pas être interprété comme un pouvoir illimité ou absolu lui permettant des actes ou des omissions arbitraires qui se traduiraient par de l'arbitraire. La CNBV est tenue de ne pas exposer les épargnants à des risques ou à des dangers inutiles ou prévisibles susceptibles d'affecter leur patrimoine et, par conséquent, elle ne dispose d'aucun pouvoir discrétionnaire quant à la décision de mettre en œuvre les mesures visant à leur éviter des risques inutiles, car ceux-ci ont une confiance légitime dans le bon fonctionnement du système financier.
Thèse : PR.A.C.CN. J/50 A (11e) / Numéro d'enregistrement numérique : 2029785
Jurisprudence des assemblées plénières régionales
Le motif d'irrecevabilité susmentionné est manifestement et indubitablement actualisé lorsque l'on conteste la décision rendue par le Tribunal administratif de Mexico en exécution d'une ordonnance de mise en œuvre d'une décision conservatoire.
Le motif d'irrecevabilité s'applique lorsque l'acte contesté est rendu en exécution d'un arrêt d'amparo, sans que soient soulevées des questions étrangères à l'exécution de cet arrêt. Si un juge de district prononce une amende au cours de l'exécution de l'arrêt et qu'un recours en amparo est formé sans invoquer de questions étrangères à cette exécution, la demande doit être rejetée en raison de l'application claire et incontestable du motif d'irrecevabilité.
Article rédigé par Zuzel Soto.
