Communiqué de la CNBV. Mesures prises pour faire face à l'urgence sanitaire liée à la COVID-19.
9 avril 2020 / COVID-19 / Banque et finance
Le 8 avril 2020, la Commission nationale des banques et des valeurs mobilières (ci-après dénommée« CNBV ») a publié les « Accords et dispositions visant à faire face à la situation d'urgence liée au SARS-CoV-2 (COVID-19) » n° 022/2020 [1], qui s'adressent aux établissements de crédit afin de maintenir le flux de crédit dans l'économie et d'atténuer l'impact actuel de la crise.
Ces accords portent sur les points suivants :
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Approbation des modifications temporaires en matière de fonds propres, telles qu'elles figurent dans les dispositions générales applicables aux établissements de crédit.
La CNBV a fixé la période pendant laquelle plusieurs établissements bancaires pourront utiliser le supplément de conservation des fonds propres (réserve de fonds propres) sans compromettre leur solvabilité minimale entre le 1er avril 2020 et le 31 mars 2021. Cette mesure vise à soutenir l'économie et à maintenir le flux de financement. Les systèmes d'alerte précoce en matière de capitalisation prévus dans les dispositions actuelles considèrent que les établissements bancaires peuvent utiliser les suppléments susmentionnés pour continuer à octroyer des crédits sans détériorer leur solvabilité et faire face à des scénarios de crise tels que celui auquel le pays est actuellement confronté.
Pour recourir à ces compléments de fonds propres, les établissements bancaires ne sont pas tenus de soumettre leur plan de préservation des fonds propres à l'approbation de la CNBV, pour autant que ce plan ne soit mis en œuvre qu'à hauteur de 50 % au maximum ; ils doivent uniquement informer la CNBV des raisons à l'origine de ce complément, sans en référer à leur conseil d'administration, ni solliciter l'autorisation de la CNBV pour l'augmentation des montants de financement accordés à des parties liées. [2]
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Le retard dans l'entrée en vigueur des réglementations relatives aux normes internationales et aux principes prudentiels a son importance.
La CNBV reporte l'entrée en vigueur des normes internationales et des règles prudentielles contenues dans les dispositions visant à faciliter la tâche des établissements de crédit face à la situation d'urgence décrétée, notamment les suivantes :
- Mise en œuvre de la norme internationale dite IFRS 9 et réévaluation du portefeuille de crédits commerciaux, décision publiée au Journal officiel fédéral (ci-après dénommé« JOF ») le 13 mars 2020. Date initiale d'entrée en vigueur : 1er janvier 2021. Date d'entrée en vigueur reportée en raison de circonstances exceptionnelles : 1er janvier 2022.
- Méthode d'indicateurs opérationnels pour le calcul des exigences de fonds propres liées au risque opérationnel, actuellement en consultation publique sur la plateforme de la Commission nationale pour l'amélioration de la réglementation (ci-après dénommée « CONAMER »). Sa publication au Journal officiel sera reportée jusqu'à ce que la stabilité des indicateurs de fonds propres soit établie ou que la capacité opérationnelle des établissements soit rétablie, après une évaluation préalable de la situation.
- Une situation similaire s'applique à la norme relative à l'exigence de capacité totale d'absorption des pertes (TLAC). Sa publication dans le Journal officiel de l'Union européenne (JOUE) aura lieu lorsque les conditions économiques seront jugées propices à sa mise en œuvre dans les établissements de crédit.
La modification des dispositions relatives aux activités de diversification opérationnelle visant à mettre en œuvre la norme dite « internationale » pour les expositions élevées est soumise à consultation publique sur le site du CONAMER ; cette modification porte sur la limitation, pour les banques d'importance systémique mondiale (G-SIB), des expositions envers des contreparties ou des groupes de contreparties liés par des liens de contrôle ou par l'existence d'une dépendance économique entre eux.
Pour les établissements bancaires locaux multiples d'importance systémique, cette date sera le 1er janvier 2021, et non le 1er octobre 2020 comme prévu initialement, les délais restant inchangés pour les autres établissements de crédit.
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Autorisation relative à l'application de délais aux sociétés émettrices pour la présentation de diverses informations à la CNBV.
La CNBV accorde des facilités administratives temporaires à différentes sociétés émettrices dont les titres sont inscrits au Registre national des titres sous la supervision de la CNBV et qui ont mis en place des mécanismes visant à assurer la continuité de leurs activités, sous réserve de certaines limites et restrictions opérationnelles.
Ces mesures consistent en une prolongation des délais dans lesquels les sociétés émettrices doivent communiquer au public investisseur les informations relatives aux questions financières, administratives, opérationnelles, économiques et juridiques ; notamment, sans s'y limiter [3] :
– Informations annuelles, telles que :
ou les rapports présentés lors des assemblées générales ;
ou Rapports annuels ;
ou États financiers ;
ou la documentation relative aux auditeurs externes ; et
ou Informations relatives à la structure de l'actionnariat.
– Informations trimestrielles, y compris les états financiers.
– Autres informations sur l'entreprise :
ou Rédaction des statuts
Ce qui précède vise à garantir que les sociétés émettrices respectent leurs obligations de communication d'informations périodiques, conformément aux dispositions générales applicables aux sociétés émettrices et aux autres acteurs du marché boursier, ainsi qu'aux dispositions générales applicables aux entités et aux sociétés émettrices soumises à la surveillance de la CNBV qui font appel à des services d'audit externe pour leurs états financiers de base.
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Extension des pouvoirs du président de la CNBV en matière de suspension des délais.
Conformément à l'accord de la CNBV, aux pouvoirs conférés au président de la CNBV par l'accord établissant les mesures extraordinaires et temporaires, ainsi qu'à la suspension de certains délais visant à aider les entités financières et les personnes soumises à la surveillance de la CNBV en raison du coronavirus (également appelé COVID-19), publié au Journal officiel fédéral (FOG) le 26 mars 2020, qui autorise ledit président à prolonger la durée de la période pendant laquelle ces délais sont suspendus.
[2] Les dispositions générales applicables aux établissements de crédit, articles 225 et 225 bis, faisaient référence à plusieurs établissements bancaires classés dans la catégorie II par la CNBV, conformément à l'article 220 des dispositions générales applicables aux établissements de crédit.
[3] Titre IV. Informations devant être fournies à la Commission, à la bourse et au public investisseur. Chapitre I, Informations périodiques relatives aux dispositions générales applicables aux sociétés émettrices.
