墨西哥的移民政策——内政部（SEGOB）因新冠疫情采取的临时措施

更新于2020年6月8日 / COVID-19 / 移民

更新——墨西哥移民事务——政府部因SARS-CoV-2病毒（以下简称“COVID-19”）引发的公共卫生紧急情况而采取的临时措施。

自3月24日起，鉴于新冠肺炎（COVID-19）引发的公共卫生紧急状况[1]，政府部（以下简称“SEGOB”）采取的临时措施已在《联邦官方公报》（FOG）上公布。这些措施对墨西哥难民援助委员会（以下简称“COMAR”）产生了直接影响，该委员会负责协助在墨西哥申请难民身份的人士。关于这些措施对国家移民局（以下简称“INM”）——该机构负责监管在墨西哥的外国人移民程序——所办理手续的影响，目前已引发诸多疑问。

为澄清关于COMAR和INM运作的若干疑问，并帮助需要此类信息的移民和难民及时更新其在墨西哥的合法居留状态，我们调查了内政部（SEGOB）颁布的这些临时措施的适用范围，并直接与相关领域负责人进行了沟通，以阐明在新冠疫情公共卫生紧急状态期间墨西哥的移民流程。

国家移民局（INM）：

2020年5月27日，内政部（SEGOB）在《官方公报》（FOG）[2]上发布了一项协议，延长了该部各项时限、截止日期及活动的暂停期限；其中针对国家移民局（INM），相关时限和截止日期自2020年6月1日起暂停，直至卫生主管部门认定恢复办公不会带来流行病学风险为止。受时限暂停影响的程序涉及目前身处墨西哥境内或境外的临时或永久居留外国人，包括在墨西哥大使馆或领事馆办理的相关手续。

除上述措施外，国家移民局还采取了多项旨在调整工作机制的举措，包括以下措施[3]。

在前往INM各机构时，应保持安全距离。
将特别关注被认为易受新冠病毒影响的移民。
为避免INM办公场所人员聚集，将实行取号入场。
鼓励移民与领事、律师、家属或代表通过探视室、视频会议或电话进行沟通，以避免身体接触。
我们将提供必要的卫生用品，以预防和避免新冠病毒的传播。

以下申请将继续照常受理：

移民身份规范化；
移民身份的变化；
关于婚姻状况、工作单位、地址、国籍和姓名等变更的通知；
延长住宿；
移民文件补办；
唯一人口登记码的发放及变更；
难民身份认定申请（适用于未设COMAR办事处的机构）。

在国家移民局办理上述任何手续时，必须提供所需且有效的文件。

COMAR – 墨西哥难民身份申请者：

根据内政部（SEGOB）针对COMAR发布的临时措施[4]，自2020年6月1日起，除提交难民申请的相关手续外，所有时限和截止日期均予以暂停，直至卫生主管部门认定开放相关程序不存在流行病学风险为止。因此，将不会举行听证会，也不会发出通知和传票，但墨西哥的难民身份申请仍将受理并进行处理。[5]

此项暂停时效的临时措施的唯一例外，是那些被COMAR负责人视为紧急或相关，且需要在特定案件中作出决议的通知和要求。

为确保对难民身份申请给予充分关注，COMAR提出了5项关键指导原则[6]：

《难民、补充保护和政治庇护法》（LSRPCYAP）第5条所载的原则将得到保障，其中特别强调“不遣返”的保护原则，该原则将是确定紧急案件的关键，并将由COMAR优先处理。
将优先考虑具有难民身份、被安置在移民收容所、患有健康问题、流落街头或需要机构援助的申请人。
COMAR办公室将分批次放行少量申请人入内。
中央受理处的工作时间为上午9:00至下午6:00，旨在方便受理所有书面申请，并安排相关通知事宜，例如办理处理证明续期申请。
对于所有符合优先病例标准的人员，其资格审核、诊疗及转诊衔接环节都将得到保障。